蕉岭县科工商务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，蕉岭县科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，聚焦“百千万工程”、制造业当家等重点任务，紧紧围绕《蕉岭县2024年法治政府建设工作要点》《蕉岭县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，把法治建设始终贯穿到科工商务工作中，扎实推进法治政府建设，为全县工贸经济高质量发展提供了法治保障。现将我局2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想重要讲话、重要指示精神

　　利用局党组扩大会议、党组理论学习中心组等形式组织学习了党的二十大和历次全会关于法治建设重大部署精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府关于法治建设的有关文件精神；制定《2024年蕉岭县科工商务局依法行政学习计划》，组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及中央全面依法治国工作会议精神等，确保法治工作方向正确、成效显著；通过专题学习和系统培训，拓展学习宣传的广度与深度，提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力，营造法治政府建设的浓厚氛围。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治蕉岭建设的具体举措

　　（一）坚持高位部署

　　通过开展党组理论学习中心组专题学习等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用，持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　（二）坚持全员培训

　　一是局全体干部职工利用“学习强国”“干部网络学院”等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装，突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，推动工作。

　　二是积极组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》等重要法律法规，行政执法人员通过参加“2024年行政执法人员综合法律知识培训班”“行政执法人员云宣讲活动”等培训班的学习培训，干部职工学法、守法、用法、护法的意识得到进一步增强，干部的法律素养和依法行政工作能力水平得到明显提升。

　　（三）坚持“送法入企”

　　全面提升服务企业的效率和质量，持续贯彻落实“一起益企”“千干挂千企”等重点企业服务保障工作机制，实现60家规上企业21个重点工业项目挂点服务全覆盖，及时为大中小企业提供全链条导办帮办服务，快速集中协调解决企业诉求问题，今年以来局领导干部共走访各类企业达400余次，协调企业解决诉求事项50多个。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党对法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，自觉运用法治思维和法治方式推进科工商务各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（一）建立健全领导机构和工作机制

　　成立局行政执法责任制、公平竞争审查制度和普法工作领导小组，建立常态化法治工作机制，由局党组书记、局长切实担负起法治建设第一责任人的职责，统筹抓总推进依法行政工作，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题，将依法行政工作纳入年度绩效专项考核，确保部门职能依法全面履行。

　　（二）强化政务服务，全面推进依法行政

　　发挥党组在推进法治建设的领导核心作用，带头尊法学法守法用法，把各项工作纳入法治化轨道，落实法治政府建设情况定期报告制度，并依托蕉岭县人民政府网站向社会公开，实现法治政府建设工作报告制度常态化；专题听取和审议局机关年度法治政府建设工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题，对出台的有关政策进行集体讨论，依法履行部门职能，确保依法行政全面落实。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格落实“谁执法谁普法”工作职责

　　我局坚持贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，明确工作任务、工作要求、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，扎实开展“八五”普法教育，推动普法工作落细落实，2024年我局在蕉岭县“谁执法谁普法”评议活动中获得优秀等次。

　　（二）开展法治宣传，营造良好法治氛围

　　一是领导干部带头学法用法，以党组理论学习中心组为主要抓手，认真组织干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国中小企业促进法》等重要法律法规，积极组织全体干部职工参加科工商务领域法律法规、惠企政策专题学习，认真组织全局领导干部参加广东省国家工作人员学法考试系统学习和考试，参考率和优秀率均为100%。

　　二是积极开展社会普法活动。利用规范性文件、重大行政决策、政策文件起草制定过程以及新颁布后向社会开展释法普法活动，充分利用各类宣传媒介，把握法制宣传日等重要时机，积极开展惠企政策宣讲会，结合各类活动扩大普法宣传，促进社会公众对科工商务领域法律法规、相关政策的理解和认识。积极开展“送法进企业”普法专项活动，依托“全民国防教育月”“安全生产月”“国家安全日”及“12.4”国家宪法日等重要时间节点，联合相关执法部门，围绕普法知识宣传，向群众广泛发放宣传手册等学习资料，营造了全民关注科学素质、提升法律意识的良好社会氛围，有效增强了公众的法治观念，取得了良好的社会宣传效果。

　　（三）深化“放管服”改革工作，助力优化营商环境

　　落实和完善行政审批服务事项清单梳理工作，建立线上线下深度融合、优质高效的政务服务体系，全面落实“只进一扇门”“最多跑一次”等要求，将《工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案》等6项事项，授权委托蕉岭县政务服务中心综合服务窗口进行集中办理，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结；同时，开展“二次统筹”事项，认领《外商投诉处理服务》《工业企业自愿性清洁生产审核验收》等2项服务事项，修订完善《对外劳务合作服务合同或者劳动合同备案》等6项服务事项的流程。

　　（四）开展规范性文件审查和清理

　　严格遵循上级部门制定的规范性文件管理规定，在规范性文件的制定、审查、备案环节，确保遵循法定程序，禁止规范性文件擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，禁止任何可能减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的内容，确保文件内容严格合法合规。经确认，所有文件均与现行法律法规和政策保持一致，无相悖之处，已全面清理过期失效文件，确保文件体系的有效性和时效性。

　　（五）加强市场监管与规范执法

　　我局积极开展针对民爆、废品回收、外贸、商超及二手车交易市场的专项指导与检查工作，采取交易市场合规经营的“双随机、一公开”监管模式，并加大跨部门综合监管力度，有效规范市场主体的经营行为；积极开展执法案卷评查工作，2024年度开展1宗行政执法案卷的自查自评工作，促进行政执法案卷评查规范化，进一步规范行政执法行为，提高执法效率。

　　（六）严格坚守法律法规底线

　　针对科技、工业、商务等关键领域的资金申报工作，遵循法定程序，依法依规开展行政审核审批事项，有力推动企业资金奖补政策的落地实施；已为企业成功申请“上规上限”“专精特新”等奖励资金累计达650万元，另有3项梅州市2024年科技支撑“百千万工程”项目获得立项，扶持资金共计170万元；此外，培育高新技术企业5家，科技型中小企业21家，组建市级工程中心1家，省市级工程技术研究中心达到24家，省级创新型中小企业及专精特新中小企业分别为8家和5家，限额以上批发零售住宿餐饮业企业达到52家，整体经济发展态势持续向好。

　　（七）全力做好综治信访维稳工作

　　局党组高度重视信访维稳工作，牢固树立“信访工作无小事，群众工作无小事”工作理念，把信访工作列入单位重要议事日程，建立健全综治信访维稳工作制度，成立以党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的综治信访维稳工作领导小组，切实保障群众合法权益、促进社会公平正义，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。2024年，我局共受理群众来信、来访和信访系统平台案件共3宗。受理办结政府服务热线“12345”工单21单，做到信访案件 “12345”、工单受理100%，办结率100%，满意率达100%，切实做到把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；同时，做好重点人群的防控稳控工作，严防发生极端事件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

　　五、存在问题

　　我局在法治政府建设方面虽然做了大量工作，取得了一定的工作成效，但是依法行政的能力和水平离《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求还存在一定差距。

　　（一）认识有待进一步提高

　　对法治政府建设重要性的认识有待提高，虽然干部职工法治意识逐年提高，但对于法治政府建设的必要性、重要性认识有待进一步提高，对法治政府建设工作的责任感、紧迫感和自觉性仍有提升空间。

　　（二）能力有待进一步加强

　　利用法治思维实施依法行政的能力有待进一步提高，特别是重大行政决策和公平竞争审查方面的能力有待进一步提升。

　　（三）普法宣传工作有待进一步拓展和创新

　　宣传途径、宣传方式多以传统的培训学习和讲座宣传，普法覆盖面不够广泛，存在为普法而普法的现象，需要进一步利用新媒体和群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设，补短板、强弱项，不断提升依法行政水平，为服务大局营造更加优良的法治环境。

　　（一）坚持党建引领，大力推进法治政府建设

　　坚持将党建工作与法治工作深度融合，以党建示范带头作用引领法治工作，严格落实局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥领导干部“头雁效应”，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在科工商务领域落实落地；加大对干部职工的法治培训力度，组织全体干部职工持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习，落实全体干部职工学法用法考法制度，提高干部职工知法、懂法、守法、用法水平。

　　（二）加强合法性审核，持续优化涉企服务

　　严格标准要求，落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审核和各类政策文件公平竞争审查，确保制发文件程序、内容合法合规；扎实开展惠企普法行动，持续优化法治化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，深入推进“放管服”改革，不断提升为企服务质效，助力企业纾困解难。

　　（三）提升执法能力水平，严格规范执法公正文明

　　严格落实行政执法“三项制度”，按照“双随机、一公开”监管措施等要求，确保行政执法结果及时公开，提高监管的科学性和执法的公正性；落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强依法行政业务培训，进一步提升工作人员的法律素养和依法行政水平；加强无线电管理、民爆物品生产销售等重点行业安全执法检查，确保科工商务领域安全稳定。

　　（四）创新宣传形式，加大普法宣传力度

　　持续加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法任务和普法责任清单；把法治宣传教育融入科工商务日常工作，扎实开展“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”等普法宣传活动；结合各重要时间节点，充分利用新媒体和群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，积极开展各类法律知识讲座培训，逐步提升普法覆盖面。

蕉岭县科工商务局          

2025年1月21日