2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务，结合我局工作实际，不断提高农业农村依法行政水平，促进法治农业农村建设各项工作取得新进展、新成效。在县普法领导小组组织开展的2024 年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，我局作为履职报告评议单位因工作突出、成效显著，被评议为优秀等次。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，积极推动落实农业农村建设
我局坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署相结合，通过局党组会、理论学习中心组学习会和全体干部职工大会等宣传贯彻习近平法治思想，并对全局学习宣传贯彻作出部署安排。全局干部职工紧密结合推动梅州苏区加快振兴、共同富裕的目标任务，紧密结合本地区本部门的工作实际，增强忧患意识、强化底线思维，做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准备，坚定信心、守正创新，深入调查研究，完善发展思路，细化工作举措，形成推进现代化建设的具体行动方案和施工图，把党的二十大和二十届三中全会作出的重大决策部署落实到我县农业农村工作各方面全过程。切实增强全体干部职工贯彻执行法治政府建设的思想自觉和行动自觉,全面推进农业农村工作法治化。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委市委和县委决策部署，积极推动法治蕉岭建设。
（一） 积极促进政府职能转变，推进政府职能优化协同高效。结合相关法律法规的修改以及下放职权的实施情况，认真梳理调整下放事项，经过多次评估论证，农业农村领域下放镇街执法职权事项54项。
（二）持续优化法治化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，支持企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，发现问题及时进行整改。强化知识产权保护。全面推行“双随机、一公开”工作，保障行政执法工作公正、公开、透明,有效提升农业农村领域营商环境。
（三）进一步推进政府治理规范化程序化法治化。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策机制，切实依法履职。在日常行政管理工作中，凡涉及重大行政决策和规范性文件的制定，均严格按照规范程序开展审查，广泛征求社会公众意见，组织法律顾问提出合法性审查意见，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证。严格执行民主决策机制，重大事项由局党组会议集体讨论决定。
制定了法律顾问制度，并聘请法律顾问，为我局法制提供长期的法律技术支持。制定行政机关负责人出庭应诉制度，加强对重大案件查办的过程监督与核审，认真开展行政执法案件合法性审查和案卷检查评查工作，并主动向社会依法公开行政处罚信息和行政许可信息。
（四）不断提升行政执法人员能力素质。完善农业行政执法人员岗位培训制度。提高农业行政执法人员依法执法、规范执法能力和水平。加强行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。今年组织行政执法人员参加申领行政执法证考试17人。今年组织参加县2024年行政执法人员综合法律知识培训班2期,共54人。
（五）、加强宣传民法典关于农村承包经营户、特别法人、集体所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等规定，提高运用民法典维护农民权益、化解农村矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》，不断提升农民法治素养和道德修养。已认定培育农村学法用法示范户总数量91个，已认定示范户的行政村数量76个。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设
我局坚持一把手负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的责任机制，主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。建立了局党组中心组学法和领导干部集体学法制度。局党组制定了年度理论学习中心组工作计划，不定期开展学法活动。将党政领导干部依法行政、学法普法等纳入工作实绩范围，全面落实领导干部述职述廉述法“三位一体”考核。不定期召开各类型工作会议，指导各职能部门下乡入企落实普法责任。支持举办执法业务培训会，要求执法人员严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策法定程序。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极推进我县2024年全面依法治县及依法行政工作。
（一）营造良好的法治化环境,认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我县2024年全面依法治县工作要点和依法行政工作要点，聚力服务三农。全局干部职工通过学法考试平台、干部网络培训学院、学习强国、“蕉岭普法”等网络平台参与法律法规学习、知识竞答考试等。开展党组中心组集中学法，领导干部学法考试参考率和优秀率均100%。积极开展“宪法宣传周”法治宣传活动。举办2期以上习近平法治思想专题培训班，营造全员学法的良好氛围。组织镇、村及农业农村系统干部参加 2024 年全省农村学法用法示范户、法律明白人培训班和全省农业农村法制人才培训学习2期;集中网上对全县官方兽医进行相关培训学习;组织集中观看学习农业农村部举办的行政执法人员云宣讲活动，不断提高执法人员依法行政水平、促进法治政府建设。
（二）扎实推进农业执法力度。全面加强执法体系建设，扎实推进执法工作，促进我县农业全面持续健康发展，着重在抓好队伍建设、执法联动、案件查处力度等方面下功夫。1、开展水生野生动物保护专项执法行动，加强水生野生动物保护法规宣传工作。加强辖区水域执法检查，严厉打击涉渔“三无”船舶、收购人员非法捕捉和购销水生野生动物行为。2、坚持依法治牧。一是共派出186人次对42家畜牧屠宰有关企业进行了安全生产专项检查，排查出安全生产隐患8个，均已整改完成，目前没有发生安全事故。二是坚持畜产品质量的长期随机抽检。累计完成309批次样品抽检，合格率均为100%。三是主动出击，对各屠宰、兽药、饲料生产、规模等经营单位进行不定期巡查，严厉打击私屠滥宰行为。进一步强化我县生猪屠宰行业源头治理和肉产品各环节的安全管理，保证肉产品质量安全，印发了《蕉岭县严厉打击畜禽屠宰违法行为专项整治工作方案》,在全县范围内从2024年10月8日至12月31日，集中开展生猪私屠滥宰及食品安全专项整治执法行动，进一步加强我县生猪产品食品安全监管，确保人民群众吃上“放心肉”。到目前为止，共组织了7次专项整治行动，出动执法人员78人次，查获一批违法肉品，正在查处中。累计检查生产经营主体119家次（其中兽药经营主体25家次，生猪屠宰专项21家次，活禽屠宰专项65家次，饲料添加剂生产企业8家次），移交处理违法违规案件0宗。对屠宰企业和规模养殖场的饲料兽药经营使用情况进行了全面排查，督查抽查不合格率为零，均未发现违规使用饲料添加剂、违禁兽药和经营假兽药的行为。3、农资打假工作取得实实在在的效果，各部门各司其职，各负其责，按照“四个最严”要求，针对重点区域、重点品种、重点环节，采取主动检查和举报核查、定期巡查和夜间突查、日常监管和专项整治相结合等方式，加大对城乡结合部、省际交通道路周边和已取缔的私屠滥宰点(户)、农资经营门店等易发和多发区域的排查和巡查力度，严格落实台账记录制度。9月，参与了县双打办组织的“中秋节前县域农村市场打击侵犯假冒专项整治统一行动”、与县林业局、县市场监督局、县公安局联合开展打击野生动植物非法贸易的“2024清风行动”，做好野生动物执法检查。“3
3·15”期间销毁假劣物品及渔具一批。4、共出动执法人员414人，发放宣传资料1330份，清理取缔涉渔“三无”船舶49艘；拆除剌网42张8400平方米；虾笼87只；拆除灯光诱捕筝网4张。5、是抓好农产品质量安全监管。开展农产品定性抽检样品700个，检测合格率达99.9%。6、 做好水产养殖安全生产。加强全县水产养殖安全监管工作，确保水产品绿色健康生产安全。累计出动监管工作人员62人次，检查重点水域水产养殖场23户和1家水产苗种场，督促水产养殖场（户）进一步完善生产、销售和用药记录，规范水产养殖用药，杜绝使用禁止使用的药品及其他化合物。7、开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治工作，巩固我县“大棚房”问题清理整治成果。严防“大棚房”问题回潮反弹，均未发现“大棚房”问题回潮反弹和新增问题。8、加强农机安全监管。没有农机安全重大事故发生。
（三）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。贯彻落实新修订的行政复议法。结合日常职能业务，加强宣传民法典关于农村承包经营户、特别法人、集体所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等规定，提高运用民法典维护农民权益、化解农村矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》，不断提升农民法治素养和道德修养。已认定培育农村学法用法示范户总数量91个，已认定示范户的行政村数量76个。今年共办理信访件11件、12345政府服务热线43件，都能进行妥善处理。没有出现重大涉农矛盾纠纷事件的发生。
（四）是围绕重要节点开展普法宣传。结合工作实际，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传宪法关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规，扎实推进法治乡村建设。今年3月15日，我局组织在蕉岭县南沙体育馆举办了“3.15国际消费者权益日宣传活动”，设立专人专档开展以“打击假劣农药”及“保护知识产权激励知识创新”为主题的农资宣传咨询日活动。
（五）进一步完善法治政府建设推进机制。为保证行政执法工作的公正、透明，我局严格按照行政执法公示制度，一是通过广东省政务服务网平台，认真做好政府信息公开工作，以便群众更全面地了解我局依法行政工作的开展情况。二是通过政府网站、公告栏公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，全面接受群众的监督，切实解决群众通过信访举报反映的问题。同时在长寿蕉岭、县政府网站、电视台等新闻媒体开设普法节目、专栏、频道，进行普法宣传教育。通过这些措施，进一步畅通了公众参与渠道，自觉接受社会监督，提高了行政执法的透明度和公信力。
（六）加强依法行政能力建设。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。深化政务公开，营造依法依规、公开透明、公平公正氛围。
五、存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不足之处，存在问题有：一是一线执法人员比较缺乏、变动大，涉农法律事务多且广泛,执法人员中法律专业人员欠缺,逐年增加的执法事项和复杂情况，对行政执法人员的业务能力提出了更高的要求，现有执法人员数量和法治素养难以与之匹配，影响农业综合行政执法效能。干部职工的法律水平和依法行政能力有待进一步加强。二是缺少专业知识培训以及实操训练，执法文书的规范填写和案卷的整理工作有待加强，执法队伍素质与法治政府建设要求仍有一定的差距。三是缺少专职法制审核人员、综合素质水平不高。四是普法形式单一和内容深度不足。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将围绕法治政府建设工作要求，做好以下一步工作：一是持续加强法律理论武装。坚持领导干部学法用法制度，进一步提升法治素养。二是持续加强普法责任落实。认真抓好2024年法治政府建设和“谁执法谁普法”责任制相关工作，加大普法宣传力度，推进法治政府建设向纵深发展。三是持续加强执法队伍建设。不断充实执法队伍，加强执法人员培训，规范执法流程和文书填写，进一步提高依法行政水平。
蕉岭县农业农村局
2024年12月25日