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蕉岭县农业农村局2022年法治政府建设年度报告
时间:2023-02-02 16:09:40 来源:本网 浏览次数:-
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  2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和贯彻党的二十大精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》各项工作任务,结合我局工作实际,不断提高农业农村依法行政水平,促进法治农业农村建设各项工作取得新进展、新成效。现将相关工作情况报告如下:

  一、深入学习贯彻党的二十大精神,推动落实农业农村建设各项举措

  我局认真贯彻党的二十大精神,局党组及时召开会议专题学习贯彻党的二十大精神,并对全局学习宣传贯彻作出部署安排。按照局党组会议精神,全局各级党组织和党员干部迅速兴起学习贯彻热潮。同时,全局干部职工紧密结合党的二十大阐述的中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,紧密结合广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务,紧密结合推动梅州苏区加快振兴、共同富裕的目标任务,紧密结合本地区本部门的工作实际,增强忧患意识、强化底线思维,做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准备,坚定信心、守正创新,深入调查研究,完善发展思路,细化工作举措,形成推进现代化建设的具体行动方案和施工图,撸起袖子加油干,一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署落实到我县农业农村工作各方面全过程。

  (一)深入学习贯彻党的二十大精神,进一步明确未来五年的工作任务。紧紧围绕党的二十大精神,聚焦新时代新征程党的使命任务,坚持和运用好党的创新理论,坚定不移推进高质量发展,与时俱进全面深化改革开放,扎实推进全面依法治县,深入推进精神文明建设,着力保障和改善民生,持续强化生态文明建设,全力维护国家安全和社会稳定,纵深推进全面从严治党;切实把力量凝聚到党的二十大确定的各项战略任务和重大举措上,认真落实国家发改委、财政部联合印发的《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》,积极参与赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴先行区(蕉岭片区)建设的各项工作,为我县奋力打造梅州苏区融入湾区先行综合示范窗口做出应有的努力和贡献。

  (二)深入开展调查研究,不断完善贯彻落实党的二十大精神的思路举措。局党组书记要结合本单位实际开展调查研究,指导所辖有关单位的学习宣传贯彻工作,并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议。局领导班子及成员要聚焦当前工作与新形势新任务新要求还不相适应的短板弱项(比如,产业结构单一,发展内生动力、产业链供应链韧性和竞争力还需增强;农业农村“潜力板”有待进一步激发,农村产业基础不够厚实,农村基础设施欠账大,联农带农效益不够明显,等等),深入基层、深入群众、深入现场开展调查研究,找准找对解决问题、改进工作、推动发展的思路举措。

  (三)全力推进今年底明年初各项工作,确保贯彻落实党的二十大精神取得良好开局。按照中央部署,省委、市委要求和县委安排,制定详细计划,明确具体举措,着力抓好落实。把贯彻落实党的二十大战略部署与省第十三次党代会、市第八次党代会、县第十四次党代会提出的各项任务结合起来,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,研究制定具体工作计划,抓紧抓实正在推进的具体任务。一是全力抓好疫情防控工作。切实履行农村疫情专班的牵头职责,抓好局机关及干部职工的疫情防控工作,按照“管行业就要管疫情防控”的要求,督促农业企业落实防控责任。二是要全力做好局重点工作。坚持稳字当头、稳中求进,围绕“六稳”“六保”工作,落实好中央及省、市出台的一系列稳经济增长的政策,按照局党组年初研究确定的重点工作一件一件抓好落实。三要全力抓好安全稳定工作。坚持以大概率思维应对小概率事件,强化“时时放心不下”的责任感,进一步做好安全生产、信访维稳、意识形态等工作。

  二、扎实学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,全面落实我县2022年全面依法治县及依法行政工作

  我局各部门认真学习《法治政府建设实施纲(2021-2025年)》,结合我县2022年全面依法治县工作要点和依法行政工作要点,聚力服务三农,营造良好的法治化环境。不断加强干部学法,提升法治意识,建立了局党组中心组学法和领导干部集体学法制度。局党组中心组制定年度学习工作计划,不定期开展学法活动。专题学习了中央全面依法治国工作会议精神、民法典、公职人员政务处分法、宪法、行政处罚法等法律。全局干部职工通过学法考试平台、干部网络培训学院、学习强国、“蕉岭普法”等网络平台参与法律法规学习,参与知识竞答考试等。2022年党组中心组开展集中学法15次,领导干部学法考试参考率和优秀率均100%,营造全员学法的良好氛围。

  三、动员干部职工学习新修订法律法规

  我局通过举办新《广东省乡村振兴促进条例》专题培训会,自学学习新《广东省乡村振兴促进条例》的总则、乡村产业发展、乡村人居环境提升、乡村治理、城乡融合发展、帮扶机制、保障措施等,增强农业人员对新《广东省乡村振兴促进条例》的理解和认识,严格执法、公正执法、文明执法,进一步提升我局农业行政执法水平。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善行政决策机制,切实依法履职。在日常行政管理工作中,凡涉及重大行政决策和规范性文件的制定,均严格按照规范程序开展审查,广泛征求社会公众意见,组织法律顾问提出合法性审查意见,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家论证。严格执行民主决策机制,重大事项由局党组会议集体讨论决定。

  四、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设

  我局主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”的职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。带头深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》、民法典、宪法等内容,同时重视普法工作,在局机关设立普法显示屏,要求全体干部利用学习强国等工具进行学法,督促班子其他成员依法行政,不干预司法,做到尊法学法守法用法。不定期召开部门负责人工作会议,指导各业务部门下乡入企落实普法责任。支持举办执法业务培训会,要求执法人员严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策法定程序,在制定规范性文件、做出重大行政决策以及诉讼案件前,充分征求法规部门意见,发挥法律顾问专业作用,依法决策。  

  五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因,下一年度推进法治政府建设的主要安排

  一是深入学习宣传习近平法治思想。组织全局国家工作人员学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容,推进习近平法治思想进农村、进头脑。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传,举办一期以上习近平法治思想专题培训班。

  二是突出学习宣传宪法。贯彻落实关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见,持续开展宪法进农村、进机关、进社区、进网络。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,组织开展 2022 年“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

  三是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点,结合三会一课,深入学习宣传党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。严格落实党内规范性文件备案审查规定,坚决维护党内法规和党的政策的统一性、权威性。

  四是进一步加大民法典学习宣传。结合日常业务,加强宣传民法典关于农村承包经营户、特别法人、集体所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等规定,提高运用民法典维护农民权益、化解农村矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《法治社会建设实施纲要(2021-2025)》,不断提升农民法治素养和道德修养。

  五是深入开展服务大局普法行活动,着力宣传打造市场化法治化营商环境、总体国家安全观、惩治和预防犯罪、人民群众关心关注的法律法规。服从服务粤港澳大湾区建设大局,全面推进乡村振兴、平安蕉岭建设等重点领域的专项法治宣传教育。持续开展“防控疫情•法治同行”宣传活动。

  六是加强国家工作人员法治教育。组织落实党组理论学习中心组学法制度,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,举办2期领导干部法治专题讲座,进一步落实领导干部述法工作。落实领导干部国家工作人员旁听庭审活动。组织全局103位干部参加年度网上学法考试,通过率100%。

  七是围绕重要节点开展普法宣传。在“3·15”“4·15”“放鱼日”等时间节点,以及在举办农民丰收节、农资和农机下乡、安全生产月现场等活动中,开展法治宣传主题活动。重点宣传《《中华人民共和国宪法》、《乡村振兴促进法》、《农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《动物防疫法》、《反有组织犯罪法》以及《广东省乡村振兴促进条例》、《广东省动物防疫条例》等法律法规。全年举办放心农资下乡进村3场次,咨询300余人次,发放宣传资料2800余份,赠送农资产品0.53万元。

  八是加大农业农村执法力度。全年共出动执法人员240人次,检查企业门店273家次,开展执法专项行动15次,查处涉农案件4宗,立案4宗,结案4宗,罚没金额1.5万元,涉案货值金额2.3万元,销毁假劣农资产品3132公斤,销毁货值金额为1.25万元。

  九是促进数字政府建设与法治政府建设同频共振、共同发展。经过广东省政务服务管理系统梳理,我局的行政服务事项及公共服务事项共317项(包括畜牧、渔业),其中行政许可27项,行政奖励1项,其他行政权力4项,公共服务事项7项,行政处罚220项,行政强制34项,行政检查24项。

  虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成效,但仍存在不足之处,存在问题有:一是执法人员少,变动大,个别干部职工学法用法自觉性不够,不能全面熟练掌握职能股室的法律法规。二是缺少专业知识培训以及实操训练,执法文书的规范填写和案卷的整理工作有待加强,执法队伍素质与法治政府建设要求仍有一定的差距。

  接下来,我局将围绕法治政府建设工作要求,做好以下工作。一是持续加强法律理论武装。坚持领导干部学法用法制度,继续组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、精神等,学习宪法、民法典以及与农业农村领域相关的法律法规政策,进一步提升法治素养。二是持续加强普法责任落实。认真抓好2023年法治政府建设和“谁执法谁普法”责任制相关工作,加大普法宣传力度,推进法治政府建设向纵深发展。三是持续加强执法队伍建设。不断充实执法人员队伍,加强执法人员培训,规范执法流程和文书填写,进一步提高依法行政水平。