一、整改任务
(一）反馈问题：
《水污染防治行动计划》明确，珠三角地区禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户应在2016年底前完成关闭或搬迁。目前珠三角地区9个地市禁养区内仍有1058家畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，大量排放污染物使区域内水环境污染严重。有关部门对此重视不够，既未组织开展相关清理和排查工作，也未对关闭或搬迁工作开展监督检查。农村畜禽养殖管理不力，全省近一半的规模化生猪养殖场和绝大多数专业户治污设施配套不到位。（中央督察整改措施清单第十七项）
畜禽养殖污染问题依然严重，整改方案要求2017年底前完成禁养区畜禽养殖清理工作。但督察发现，惠州市禁养区养殖污染问题一直没有得到控制，现场抽查7家已上报完成清理的企业，结果4家未清理，2家出现反弹，仲恺高新区甚至越清越多。阳江市清理标准不严，禁养区复养情况不断出现。（“回头看”整改措施清单第二十四项；梅州市整改措施清单第三十七项）
农业、生态环境等部门对畜禽养殖废弃物资源化利用指导不力，非禁养区规模化养殖企业治污设施不正常运行问题较为突出，督察人员随机抽查惠州、韶关、潮州、江门等市10家畜禽养殖企业，发现6家养殖场污染治理设施运行不正常，甚至废水直排，潮州饶平县樟溪猪场偷排废水化学需氧量浓度高达1600毫克/升。（“回头看”整改措施清单第二十五项；梅州市整改措施清单第三十八项）
在禁养区养殖场清退上，省农业部门监督检查不够，全省上报禁养区所有2.2万家养殖场已完成退出，但此次督察发现，在惠州、清远、阳江等地禁养区仍存在大量养殖场。（“回头看”整改措施清单第二十八项；梅州市整改措施清单第三十九项）
我省第一轮中央环境保护督察整改方案要求，2017年年底前完成禁养区内畜禽养殖场清理工作，强化清理工作的监督检查，严防死灰复燃。督察组工作期间受理的563个群众投诉中，涉及畜禽养殖污染多达113件，占比超过20%。畜禽养殖污染治理水平低，全市规模化畜禽养殖场共493家，通过环评审批的仅260家，近半规模化畜禽养殖企业未配套建设符合污水达标排放要求的治理设施，大量粪污直接排放，环境污染严重。（省环境保护督察反馈意见；梅州市整改措施清单第三十六项）
(二）责任单位：县农业农村局、市生态环境局蕉岭分局、县水务局、县自然资源局、县林业局、蕉岭供电局，各镇党委、政府。
(三）整改时限：2020年年底前。
(四）整改目标：提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，到 2020年全县畜禽粪污综合利用率达到 75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。彻底清理整治饮用水水源保护区内违规畜禽养殖场，保障饮水安全。巩固禁养区清理整治成效，严防死灰复燃。
(五）整改措施：
1、2019 年 6 月底前完成禁养区排查和复查，建立完善长效督导机制，建立禁养区清理整治工作台账和清退养殖场户清单明细，进一步强化禁养区畜禽养殖清退整治工作，实行网格化管理，分片包干，对清理不彻底和反弹的养殖场户坚决彻底清理，建立巡查制度，使巡查工作常态化、制度化。
2、深入开展年度畜禽养殖污染防治执法专项行动，将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，采取双随机抽查、例行检查相结合的方式加大监督检查力度，依法查处未配套建设污染防治配套设施或配套设施未正常运行、偷排、漏排及超标排放等行为。
3、对相关审批手续不全的规模化养殖场进行综合整治，符合审批要求的 2019 年年底前完善手续，不符合审批要求的，限期拆除或者关闭。
4、进一步抓好养殖场直联直报平台填报，组织做好国家粪污资源化利用整县推进项目申报和实施工作。督促畜禽养殖场（小区）、养殖户切实履行环境保护主体责任，按照“谁污染谁治理”的原则，配套建设与养殖规模相匹配的治污设施并保持正常运行，提高综合利用和无害化处理水平。
5、加大宣传力度，设立投诉举报电话，充分发挥群众监督作用，确保禁养区清理整治不留死角。
二、整改落实情况
(一）整改目标完成情况：到2020年全县畜禽粪污综合利用率已达到 91%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。彻底清理整治饮用水水源保护区内违规畜禽养殖场，保障饮水安全。建立、健全长效工作机制，巩固禁养区清理整治成效，严防禁养区畜禽养殖场死灰复燃。
(二）整改措施落实情况：
1、我县各镇各部门依据2014年9月4日出台的《蕉岭县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、限养区范围的通告》（蕉府通〔2014〕11号，有效期至2019年9月2日）,进行禁养区、限养区划定和排查、整治工作，共投入1.4亿资金，拆除去功能禁养区养殖场（户）6664家，合计栏舍面积551849.14㎡。开展广福乐干河及松源河专项整治行动，清理整治畜禽养殖户371户，彻底清理了饮用水水源保护区内的违规畜禽养殖场，保障饮水安全。
2020年2月27日重新出台《关于调整畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定范围的通告》（蕉府通【2020】2号），明确我县三区划定矢量范围。
2014年以来，我县制定出台《蕉府办〔2016〕11号--蕉岭县人民政府办公室印发蕉岭县2015_2017年养殖业污染防治工作方案的通知》《蕉府办函【2016】64号关于进一步规范生猪养殖污染整治行动有关工作的通知》《蕉府办函【2017】107号--关于进一步做好我县生猪养殖污染整治工作的通知》《蕉府办函【2018】85号--关于印发蕉岭县2018年水污染防治百日攻坚行动方案的通知》《蕉府办【2018】6号--关于印发松源河蕉岭县南磜镇支流水环境整治工作方案的通知》《蕉府办函【2017】68号--蕉岭县人民政府办公室关于印发蕉岭县广福镇乐干河污染（生猪养殖）排查整治工作方案的通知》《蕉府办函【2018】58号蕉岭县人民政府办公室关于印发蕉岭县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》等文件，建立健全了长效的工作机制。各镇建立禁养区清理整治工作台账和清退养殖场户清单明细，进一步强化禁养区畜禽养殖清退整治工作，实行网格化管理，分片包干，对清理不彻底和反弹的养殖场户坚决彻底清理，结合河长制，建立巡查制度，使禁养区巡查工作常态化、制度化。
2、2014年至2019年以来，蕉岭县农业农村局加强养殖场的监管工作，通过养殖场直联直报信息平台对全县畜禽养殖场进行养殖备案273家，对符合条件的规模养殖场办理《动物防疫条件合格证》，不符合条件的提出整改意见，督促动物防疫法的落实执行。梅州市生态环境局蕉岭分局加大监管执法力度，根据本部门相关法律法规及职能，对我县规模化养殖场违规违法行为进行查处6宗，移送公安机关3宗。
3、梅州市生态环境局蕉岭分局对我县审批手续不全的规模化养殖场进行综合整治，至2019年底，完成审批27家。各镇人民政府根据《蕉岭县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、限养区范围的通告》（蕉府通〔2014〕11号）文件要求，于2014年至2019年，对禁养区内不符合审批要求的养殖场限期拆除或关闭6664家。
4、蕉岭县农业农村局已安排专人负责管理直联直报平台，到2020年全县畜禽粪污综合利用率达到 91%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，按时按目标完成各项各年度考核工作，保证我县畜禽资源化综合利用率及配套率完成目标任务。联合梅州市环境保护局蕉岭分局对50家规模化养殖场配套设施进行了验收，同时加强日常巡查监管，确保配套建设与养殖规模相匹配的治污设施并保持正常运行，提高综合利用和无害化处理水平。
5、通过到村到户、发放张贴通告、电视电话网络等宣传方式，加大宣传力度。同时各镇人民政府、蕉岭县农业农村局及梅州市生态环境局蕉岭分局均设立投诉举报电话，12345市民热线电话、12369环保热线电话、蕉岭县农业农村局畜牧兽医与屠宰管理股7879213等，充分发挥群众监督作用，确保禁养区清理整治不留死角。
三、评估结论
综上，我县已落实了各项整改措施，达到了整改目标，认为可以对该生态环境保护督察反馈意见整改任务进行销号。下一步将依据去年2月出台的《关于调整畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定范围的通告》（蕉府通【2020】2号），继续扎实抓好畜禽养殖日常监管各项工作。
公示日期：即日起5个工作日。
公示期间如有疑问异议可电话咨询：7879213。
销号牵头单位：蕉岭县农业农村局
2021年2月9日