2023年，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，蕉岭县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，严格按照中央、省、市、县相关工作部署及“一规划两纲要”文件要求，紧紧围绕《蕉岭县2023年法治政府建设工作要点》和《蕉岭县2023年全面依法治县工作要点》,深入推进公安机关依法行政,加快法治政府建设,为服务保障蕉岭苏区振兴发展提供有力的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神的落实情况。
2023年，蕉岭县公安局坚持把学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中全会精神作为首要政治任务，精心部署、多措并举，研究制定工作方案，抓好学习培训。坚持领导干部带头、分级组织实施、线上线下结合、确保全员覆盖，坚持集中培训与常态化培训相结合，组织全警深入学习领会、坚决贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神，迅速统一思想行动，对标对表党中央新部署新要求，强化政治建警、全面从严治警，进一步筑牢忠诚警魂，着力锻造一支忠诚干净担当的过硬蕉岭公安铁军，为推动建设更高水平的平安蕉岭，护航蕉岭红色苏区绿色发展创造安全稳定的政治社会环境。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和省委“1310”具体部署、市委法治梅州建设、县委法治蕉岭建设的落实情况。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重要内容，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流，广泛组织党员、民警系统学习习近平法治思想。二是紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及“红旗党支部”等创建活动，把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，组织全警通过“学习强国”、广东省干部教育培训网络学院、“广东公安云学院”、“梅州公安云党校”等平台强化学习，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。
（二）加强组织领导，高规格推进法治建设。蕉岭县公安局党委始终把依法治县、法治公安建设作为当前及今后一个时期的一项中心工作，列入班子工程、全警工程，切实抓紧、抓好、抓出成效。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，成立依法治理领导小组，明确各单位工作目标和任务分工，强化监督机制，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。“一把手”以高度负责的政治责任感和使命感，切实加强组织领导、统筹谋划和综合协调，为法治政府建设提供坚强的领导保障和坚实的工作保障。
三、积极推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设落实情况。
按照党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责的规定，我局党政主要负责人充分认识到法治政府建设工作的重要性，能够积极发挥自身在推进本单位法治政府建设工作中的关键引领作用，全力依职责落实本单位法治建设第一责任人职责，主要做到：
（一）强化学习引领，提升法治素养。组织贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主持召开专题会议学习贯彻党的二十大精神，强调要聚焦法治公安建设，始终坚持严格规范公正文明执法，让人民群众真切感受到执法的力度和温度。发挥领导干部示范带头作用，坚持先行学、带头学、组织学，部署落实专门部门通过线上线下相结合的方式开展习近平法治思想学习活动，进一步引导全体民警深刻领会习近平法治思想丰富内涵，做到自觉尊法、学法、守法、用法，并结合公安工作实际落实到具体工作中，极大提升全警整体法治素养。
（二）强化组织领导，推动责任落地。认真落实法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设摆在重要位置来抓，充分发挥引领示范作用，加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，以身作则组织局领导班子其他成员及各部门主要领导分析把握法治环境趋势，依法履职，切实落实“一岗双责”。
四、推进法治政府建设的主要举措成效及落实蕉岭县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点的情况
(一)依法全面履行政府职能
1、持续优化法治化营商环境。实施国家统一的市场准入负面清单制度，坚决预防和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,加强政务诚信建设，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程，贯彻落实“双公示”信息动态管理机制和标准体系，推进“双随机、一公开”监管工作，及时公开监管信息，公开执法结果，让执法规范化、透明化。
2、全面实行清单管理制度。全面实行政府权责清单制度并实行动态管理，编制完成并公布行政许可事项清单、备案管理事项清单，全面梳理公布“互联网+监管”事项清单及“双随机、一公开”随机抽查事项清单，推进实现各类清单的事项、编码、要素标准全省统一。
3、持续推进行政审批制度改革。扎实推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制，实行动态调整机制，及时调整新增、取消的变动。
4、建立健全“互联网+政务服务”。大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，健全政务服务信息保护机制，推动重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。
(二)加强法治政府建设，推进严格公正文明执法
1、强化法治政府建设的整体推进、协同发展。全面贯彻落实省、市关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见，把实施民法典作为重要抓手推动法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化、规范化。
2、深化行政执法体制改革。加强执法规范化建设，完善行政执法权限协调机制，加大执法人员、经费、资源、装备、设施等向基层倾斜力度。实施行政执法人员素质提升行动计划，扎实做好2023年度公安执法资格基本级和高级考试工作，推动提高我局执法人员和法制审核人员素质。深入推进公安执法规范化建设，全面落实“受立案”和刑事案件“两统一”机制改革，推行受立案网上巡查机制，加强日常案件审核、考评，及时发现和整改执法问题，不断提高执法办案质量。全面落实行政执法“三项制度”的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，促进严格规范公正文明执法。
3、规范和加强行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，配合人民法院审判活动，按规定出庭应诉、答辩，自觉执行人民法院的生效判决和裁定。及时组织民警参加旁听案件庭审活动，主动接受公民对公安机关依法行政的监督。今年我局共办理行政诉讼2宗（1宗撤诉1宗维持）。
4、强化打击防范，全面筑牢安全稳定防线。围绕打造平安蕉岭、建设梅州“平安之乡”先行地目标，以打击整治涉电诈、涉重大敏感案件和季节性多发等违法犯罪为重点，纵深开展“1+N”“鹰击”“梅安2023”“夏季治安打击整治”等系列专项行动，常态化推进扫黑除恶，全力打击震慑违法犯罪活动，全面净化社会治安环境，持续提升群众安全感。同时，持续推进社会面治安巡防管控“四个一”体系建设应用，严格落实“1、3、5分钟”快速反应圈巡防值守，充分发挥最小应急单元先期处置作用，持续提高见警率和管事率，增强震慑力和控制力。围绕各个重要时间节点，组织开展全县公安机关集中统一清查打击行动，全面落实治安秩序清查、社会风险摸排、公共安全检查、交通安全排查、突出违法犯罪打击和路面设卡查缉等工作措施，全力防范化解各类风险隐患，切实筑牢社会安全稳定防线。一是打出重点。将打击矛头对准辖区高发的盗窃等侵财案件，快侦快破民生小案，全力追赃挽损，打击整治工作取得积极成效；二是巡出特点。深化“四个一”建设，强化动中备勤，完善“1、3、5分钟”快速反应机制，将警力深入辖区治安问题高发区域，社会治安环境持续改善；三是抓住难点。紧扣大货车等突出交通问题，持续开展专项整治，有效遏制长期困扰群众安全出行的交通乱象，全县道路交通环境明显改善；四是整治乱点。针对人民群众反映较多的聚众赌博、棋牌室乱象，协同有关职能单位，组织开展集中整治行动，全面净化社会风气。
5、深化政务信息公开。加强对政务信息公开工作的领导，着眼制度治理健全工作机制。加强重点政务信息公开，深化重点民生领域信息公开。推进政府信息依申请公开工作规范化。结合执法公开要求和我局工作实际，及时通过微信公众号和互联网平台开展典型案件推送和法治宣传，进一步提升我局执法公信力。
(三)推进法治社会建设，筑牢社会基础
1、加强法治宣传教育。营造法治氛围，全面实施普法规划，健全普法机制，扩大普法范围，提升全民法律知识水平，增强全民法治观念，养成以法治手段解决问题的习惯，逐步形成全社会尊法学法守法用法的社会风尚。一是坚持执法与普法相融合。将普法工作渗透到执法办案的各个环节，向违法、犯罪嫌疑人开展有针对性的以法析理、以案释法，使当事人明白法律规定，理解法律条文，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。二是坚持普法宣传全覆盖。持续加强线上线下宣传，全面宣传公安机关打击犯罪、保障安全、服务百姓等工作，结合时间节点和重要节日、纪念日、宣传周、宣传月，如“110”宣传日、“3·8”妇女维权日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日以及宪法宣传周等，紧紧围绕人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、交通安全、校园安全等主题，开展不间断、多形式的法治宣传教育。今年以来，共开展各类线下主题宣传活动61场次，在“蕉岭公安”微信公众号发表信息共411条，阅读量达37.15万次，在“蕉岭公安”抖音号、视频号发布视频共126期，阅读量达602.14万次，点赞量11.97万次。同时，在全市范围内率先推出《孤注一掷》观影活动，在“蕉岭公安”微信公众号发布的《@蕉岭人，蕉岭公安邀您免费观看反诈题材电影＜孤注一掷＞》文章达到了2.9万的浏览量，增强了广大群众防范电信网络诈骗能力，筑牢了反诈防线。三是创新普法形式。积极打造反走私普法示范点，在广福镇广育村村委会建设反走私法治文化长廊，通过通俗易懂的文字宣传反走私工作，为群众介绍、解读反走私的法律法规，让村民感受法治文化熏陶，沉浸式提升法治素养，提高了群众反走私意识。在人流密集的蕉城镇锡林公园建设反诈宣防阵地，营造全民反诈浓厚氛围，增强市民识骗防骗能力。我局以普法推动执法，全力打击违法犯罪活动，最大限度遏制了电信网络诈骗犯罪，今年以来劝返缅北、柬埔寨等境外涉诈重点地区人员共计12人，预警劝阻共计1794人，止损800多万元。四是加强青少年法制宣传。将校园法制教育作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要任务，深入开展警校共育工作，加大对青少年的法制宣传力度，选派素质过硬民警担任中小学校兼职法治副校长，在开学季和学期末等重点时段，围绕防控薄弱环节，采取制作视频、PPT课件、网络推文等方式，针对防欺凌、防诈骗、防性侵等方面，向学校师生开展法治教育，有力提升师生安生防范意识。
2、完善社会信用体系建设。推进“信用广东”“信用梅州”建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。健全信用法规制度和标准规范体系，完善信息记录、归集、共享、应用机制。
3、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实信访基层基础，健全完善非诉讼纠纷解决机制，不断畅通民意表达渠道，切实抓好“厅长信箱”、“局长信箱”、12345政务服务热线和12389投诉电话的反馈落实，实现群众来访、来信答复率和办结率达100%，做到事事有回音、件件有着落。今年以来，我局办理各类信访件共92件，其中：受理来信0件，来访0件；上级党政领导交办17件、转信7件；市局交办23件、转信2件；市民声6件 ；局长信箱21件、厅局长信箱16件。
五、存在的不足和原因
2023年，在县委县政府的正确领导下,我局法治政府建设取得了一定的成效，但依然存在一些短板和不足：
（一）执法理念有待增强。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上日益严峻的执法形势，没有真正树立起坚持以人民为中心的执法理念，没有运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾，维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况时有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。
（二）执法能力有待提升。部分办案民警对法律法规、执法指引缺乏深入系统的学习，影响执法办案质量，特别是在处置突发、敏感案事件和防范打击新型违法犯罪时，运用法律手段的能力水平不足。
（三）执法监督不到位。通过上级公安机关的执法巡查、案件考评及检察院的执法监督及我局的执法巡查等工作，发现我局执法办案过程中依然存在许多问题，有些问题存在久拖不决等情况，归根到底是内部执法监督不够到位，缺乏震慑力。
六、下一步工作思路
2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想等系列重要政治思想理论，结合公安工作实际，牢牢把握“人民公安为人民”的工作方向，切实推进法治政府建设迈上新台阶。
一是进一步深化制度建设。不断健全执法制度、改进执法管理，特别是对易出纰漏的执法岗位、执法程序和执法环节，深入查找、梳理问题，抓紧制定规范性文件，确保有章可循，规范自由裁量、杜绝随意执法，切实提升公安执法公信力。坚持依法办案，进一步强化全警证据意识、程序意识，实现以破案为中心向以审判为中心的办案模式转变。进一步改进公安行政审批服务，让群众办事更加便捷。
二是进一步强化执法监督。进一步强化案件审核，坚持实事求是原则，对重大、敏感、复杂案件，提前介入，把好案件定性、依法取证、法律适用关口；完善内部监督机制，强化事前、事中、事后监督，严格落实执法责任终身制和执法过错责任追究实施细则，查纠一批在执法管理中不作为、慢作为、乱作为的问题；大力推行警务公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果加大案件倒查力度，层层审核，层层把关，确保案件质量。
三是进一步加强公安队伍建设。深入开展全警实战大练兵活动，进一步加强民警执法能力教育培训，全面提高民警政治定力和执法水平。扎实开展理想信念教育，全面强化正风肃纪，不断提高公安队伍的思想政治素质，进一步加强把习近平法治思想转化为法治蕉岭建设的生动实践，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设、不断提高公安队伍业务工作能力和职业道德水准，努力锻造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的新时代公安铁军，为维护国家政治安全和社会稳定提供坚强保障。
蕉岭县公安局
2023年12月28日