政府工作报告
——2026年1月30日在蕉岭县第十六届
人民代表大会第六次会议上
蕉岭县人民政府县长 刘裕君
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年和过去五年工作回顾
2025年是极不平凡的一年。习近平总书记亲临梅州，全市人民欢欣鼓舞，全县上下精神振奋、干劲十足。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，以“百千万工程”为总揽，聚焦兴业、强县、富民一体发展，狠抓各项工作落实，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。全年完成地区生产总值122.8亿元，增长6.6%、居全市第三；规上工业增加值增长12.3%；一般公共预算收入突破10亿元大关，增长12.8%；城乡居民收入稳居全市前列，基本完成全年经济社会发展主要目标任务。
一年来，我们重点做好了如下工作：
——“百千万工程”持续发力。“三年初见成效”工作通过省级验收，被评为表现较好的县。扎实推进新型城镇化试点建设，县城规划成果入选全省优秀作品，成为全省首批美丽县城先行示范区试点。融湾新区加快建设，完成22个老旧小区改造、10条城区道路绿化亮化提升。中华大桥建成通车，G25长深高速蕉岭服务区升级完成。新培育第三批典型镇2个、典型村19个。统筹建筑业央企助力和社会力量投入，提升农房风貌1700多栋，建成“美丽庭院”47户，广福、南磜入省门户成为“粤来粤好、粤来粤美”的展示窗口。新改建农村公路30公里，农村生活污水治理率达97.5%，城乡供水智慧化建设入选全国典型，“三同五化”经验入选全省典型。坚守粮食安全底线，改造提升高标准农田1.26万亩，完成粮食播种面积16.4万亩、总产量6.9万吨，实现“双增长”。培育发展特色产业，预计净增“四上”企业21家，总数达190家，新聘“产业村长”33名，60%以上的行政村集体经济年收入超50万元。
——融湾入海持续推进。全力落实“三争一促”行动，35项融湾重点工作取得阶段性成效。用好国家《梅州方案》和省《若干措施》，争取地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等各类资金8.5亿元，实施以工代赈项目7个。统筹纵向、横向帮扶资金8722万元，实施帮扶项目32个。成功举办第七届世界客商大会蕉岭县系列活动。深入香港、厦门等大湾区、海西区城市，开展专场招商推介活动10余场。融湾发展中心揭牌运营，“反向飞地”平台正式启用。长潭水库扩建工程先行段顺利动工，武梅高铁蕉岭段21个工点全面动工。全省产业园区高质量发展连续两年考核“优秀”。
——县域经济持续壮大。工业经济起势上扬。塔牌SCR脱硝、桂岭混凝土扩建等项目加快推进，鑫岭铜业、嫣宠猫砂、港发建材、维特箱包等8个项目顺利投产，新增岭晟环保等规上企业10家。塔牌集团连续2年跻身全球水泥产能50强、广东企业500强。与广梅园共建“飞地园区”，培育发展铜产业，年产值达到10亿元。新引入惠迈、中匼等食品关联企业6家，食品产业总产值突破22亿元。发展支撑更加坚实。坚持边建设、边招商，园区基础设施建设扎实推进，现有标准厂房增加至22万平方米，收储土地1000亩，园区工业总产值达69亿元、增长2%。新签约爱克莱特、捷安纳米、万烽箱包等35个项目，总投资80亿元，年度投资16亿元，超额完成全年任务。农文旅融合卓有成效。蜜蜂农业科技园通过省级验收，新增“粤字号”农业品牌创新培优实践点6个，农业总产值增长5.4%。石窟河沿岸经济示范带、和美乡村等项目有序推进，成功举办大地艺术季、“请到蕉岭过大年”等系列活动，与丽江古城区缔结友好县，米香湾“蕉岭洱海”火爆出圈、单日客流量突破1万人次。“歌酒田园”非遗研学之旅入选广东特色旅游线路，桃花源入选全省农文旅融合优质项目、被评为3A级景区。全年游客数量、旅游收入分别增长10.3%、26.3%。
——改革动能持续释放。改革赋能再加力。一体推进全域土整和避险搬迁，完成耕地流转4.76万亩、建设用地整理4331亩、避险搬迁412户，入选“‘十四五’广东成就”全域土整典型示范。市县国资国企联动发展、县域多元投融资体制改革深入推进。完成全国首例整县地标质押融资。科技创新再加力。41家规上企业完成数字化转型，培育高新技术企业5家、科技型中小企业22家、省级专精特新企业5家、绿色工厂1家。环境聚能再加力。率先在全市县域层面出台“免费梅州”系列政策，盘活五类场所超20万平方米，“免费梅州”比学打擂获全市第一。行政审批事项“两个100%”持续深化，“极简办”事项增至1429项，蕉岭“好地方、事好办”营商品牌进一步打响。
——绿美底色持续擦亮。成功创建国家生态文明建设示范区。空气优良天数达标率100%，综合指数排在全省前列。林长制有效落实，完成林分优化1.5万亩，种植苗木9.5万株，新增绿化面积850亩，维护防火林带74公里、新建隔离带12.3公里。河长制纵深推进，国省考断面水质均达Ⅱ类标准，水塘河道清淤工作入选全省典型案例。林长制、河长制考核获评市级优秀。“蕉岭寿乡·百里画廊”入选首批美丽广东生态文旅线路。中央和省生态环保督察整改全面完成。
——幸福指数持续攀升。我们坚持把八成以上财力用于民生支出，县十件民生实事基本完成。民生保障暖民利民。新增城镇就业1330人，“三项工程”培训1048人次，超额完成任务。低保、特困救助标准稳步提升，育儿补贴、学前一年免费教育等政策全面落实，幸福养老中心获评省三星级养老机构。社会事业惠民乐民。农村义务教育标准化覆盖率达100%。蕉岭中学荣获“全国文明校园”。市、县人民医院达成托管合作，县人民医院2个科室入选省级重点专科培育项目，新铺、广福卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。基层治理安民护民。安全生产治本攻坚三年行动持续推进，县应急管理局获评全省三防工作表现突出单位。“围屋家访”整县推广，新创建全国文明村2个，无信访村（社区）创建率达98%。预防和打击各类违法犯罪，群众安全感满意度连续五年稳居全省前列。
——政府效能持续提升。过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣将中央及省、市、县委决策部署付诸行动、见于成效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，不断把作风建设引向深入。扎实推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，广泛听取、积极回应社会意见，高质量办结人大代表建议13件、政协委员提案22件，办结率、满意率均达100%。县统计局获评全国第五次经济普查先进单位。
与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、台港澳、侨务、外事、工会、共青团、妇女儿童、残联、气象、档案、地方志等事业取得新成效。
各位代表！回首过去五年，面对产业转型的艰辛，面对疫情灾情的考验，全县上下在县委的带领下，始终保持同向发力、同频共振，在推动发展中凝心聚力，在应对挑战中团结拼搏，实现了经济社会的平稳健康发展，“十四五”规划主要目标任务基本完成，苏区振兴高质量发展迈出了坚实的步伐。
五年来，我们在“兴业”上下功夫，综合实力一年更比一年强。先行先试成为梅州苏区融湾的“策源地”，被省市确定为梅州苏区融湾先行区综合示范窗口。GDP年均增长4.1%，人均GDP达到6.8万元、稳居全市县域第一。三次产业结构持续优化，食品大健康、竹木精深加工、电子信息等产业的比重更加凸显，跻身广东县域经济发展潜力评价十五强。引进“打粮食”项目142个，新增“四上”企业92家。实施省市重点项目118个，总投资745亿元，向上争取各类资金56亿元。产业集聚地（绿色建材）获评省级特色产业园。与广州番禺区、省市场监管局三方共建食品产业园，获评省级食品工业培育试点县。先后入选全国休闲农业重点县、农文旅融合发展省级试点，创建3A级景区3个，游客量和旅游总收入实现大幅度跃升。
五年来，我们在“融合”上做文章，城乡发展一年更比一年好。以头号工程的力度深入实施“百千万工程”，成为全省首批典型县。全力打造“蕉岭版丽江”，入选全省首批新型城镇化试点，高标准完成县城新片区规划编制，依托广州小镇启动融湾新区建设，推进桂岭新区扩容，城镇化率突破60%、居全市县域第一。武梅高铁蕉岭段、高铁站综合交通枢纽等项目动工建设，提升省道73公里、农村公路162公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。长潭水库扩建工程纳入国家“两重”建设标志性重大水利工程，石窟河幸福河湖建设入选省级项目。成功创建农村供水“三同五化”省级示范县。以产业为核心的乡村振兴持续发力，成功创建2个省级现代农业产业园、1个省级农业科技园，新增全国名特优新农产品5个，“产业村长”实现全覆盖，所有行政村集体经济年收入稳定达到15万元以上。“六事”治理模式入选全国乡村治理典型案例，“定分止争客家围屋工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，1镇9村入选全省乡村治理示范镇村。
五年来，我们在“绿美”上出实招，生态环境一年更比一年优。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，获评国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”、全国“深呼吸生态旅游魅力名县”等荣誉。国家重点生态功能区考核连续五年取得“基本稳定”结果。空气优良天数达标率100%，河长制、林长制考核连年“优秀”，成功创建国家级节水型社会建设达标县。森林覆盖率逐年提升，完成林分优化3.8万亩、森林抚育10.5万亩，建成省级绿美示范点4个，打造国家和省级林下经济示范基地5个，培育省级林业龙头企业8家。入选全省“光伏+建筑”应用试点县。
五年来，我们在“改革”上谋新路，发展活力一年更比一年足。新铺镇全域土地综合整治试点入选全国典型案例、全省基层推进“百千万工程”集成式改革案例。农村集体经营性建设用地入市国家级试点稳步推进，顺利完成全市首宗农地入市交易，“双田长”巡田机制被省级作为典型案例推广，荣获农业生产托管南粤行争先赛全省第二名。县属国企公司制改革全面完成，43家县属国企完成产权登记，市县国资国企实现联动发展。扩权强县和强县扩权改革、镇级体制改革顺利推进，取消、下放、调整行政职权97项，县镇两级活力更足。“放管服”和“数字政府”改革深入推进，实施“一网通办”等改革，2065个政务服务事项100%网上可办。新增市场主体1.46万户，较“十三五”时期增长44.1%。
五年来，我们在“惠民”上用真情，群众生活一年更比一年美。民生财政支出累计122亿元，比“十三五”时期增长12.8%。完成城镇新增就业7255人，“三项工程”培训5348人次，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.2%。蕉岭中学桂岭校区建成启用，撤并中小学校12个，累计新增学位1500个，率先在粤东西北地区实现“城乡义务教育共同体”县域全覆盖，顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级评估。推进紧密型县域医共体建设，县疾控中心顺利迁建，镇卫生院全部达到国家基本标准。校地共建“健康科技小院”5个，医改工作入选全省创新典型。县图书馆、文化馆升级为国家一级馆，每万人拥有公共文化设施面积超2000平方米，高于全国全省水平。
各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界大力支持的结果，也离不开省市场监管局等省直帮扶单位，以及广州市和番禺区真情实意、真金白银的鼎力帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市驻蕉单位、驻蕉部队和武警官兵，向关心支持蕉岭发展的帮扶单位和各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也清醒看到存在的困难和问题。主要是：县域经济综合实力薄弱，制造业不大不强，产业链条太短，招商引资难度较大；财政收支矛盾日益凸显，“三保”压力不断加大；少数干部抓落实的本领有待增强，群众身边腐败问题还时有发生，政府服务和作风建设仍需进一步提升。这些问题我们将高度重视，切实采取有力措施加以解决。
二、“十五五”时期的目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据县委提出的《关于制定蕉岭县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《蕉岭县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神以及视察梅州重要讲话重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署和省委十三届七次、八次全会，市委八届十一次、十二次全会以及县第十四次党代会第六次会议精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，纵深推进“百千万工程”，加快建设苏区融湾综合示范窗口，加速构建现代化产业体系，统筹推进城乡融合、绿美蕉岭、改革创新、安全发展等工作，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，不断开创蕉岭现代化建设新局面。
“十五五”时期经济社会发展主要目标是：经济发展迈上新台阶，现代化产业体系建设实现新突破；“百千万工程”取得新成效，“五年显著变化”目标如期实现，“十年根本改变”根基更加夯实；苏区融湾示范窗口建设取得新进展，形成一批“融湾”带动振兴发展典型经验。到2030年，全县地区生产总值突破160亿元；人均生产总值年均增速超过全国、全省平均水平，高质量发展成效更加显著。
未来五年，我们要推动县域经济实现新跃升。坚持实体经济为本、制造业当家，因地制宜发展壮大优势特色产业，依托蕉华广福两大园区平台，推动建材产业转型升级，做大钙基竹基新材料、食品大健康、农文旅主导产业，壮大新能源、低空经济、电子信息、生物医药、银发经济等新兴产业，构建“1315”现代化产业体系。力争2030年，地区生产总值、规上工业增加值、农业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标走在全市前列，“四上”企业总数突破300家。
未来五年，我们要推动城乡面貌展现新气象。围绕打造“蕉岭版丽江”，深入推进新型城镇化和农文旅融合发展省级“双试点”。扎实推动县城规划设计落地，“一带六片区”的县城新格局基本形成。实施城市更新行动，谋划西街改扩建等项目，提升城市管理水平，建设更加精致、更有气质的宜居县城。全力畅通融湾入海通道，力争武梅高铁蕉岭段2028年建成通车，平蕉大高速和梅县至永定高速蕉岭段等项目动工建设。加力实施镇村建设行动，推动城乡基础设施一体化发展，打造各美其美、美美与共的客家和美乡村。
未来五年，我们要推动绿色发展迈上新台阶。深入践行“两山”理念，进一步擦亮国家生态文明建设示范区金字招牌，大力推动环长潭水库—石窟河农文旅融合高质量发展。深化污染防治攻坚，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保空气质量保持全省领先、县域水质全面提升、土壤环境稳步向好。聚焦绿质绿效，稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展绿色循环经济，推动工业、交通、能源等领域绿色转型，探索更多生态产品价值实现渠道，打造“保护生态、发展生态、享受生态”的绿色发展蕉岭样板。
未来五年，我们要推动改革创新取得新成就。持续深化“放管服”改革，深入实施“免费梅州”行动，打造最优最快政务服务环境。推动全域土地综合整治迭代升级，打造“全域＋”最新版本，让每一寸土地释放最大价值。结合“百万英才汇南粤”行动，推动人才培育与改革发展深度融合，深化投融资、财税金融、国资国企等关键环节改革，推动更多专业人才和社会资本参与实体经济、新型城镇化、农文旅融合等重点领域。
未来五年，我们要推动社会民生实现新进步。坚持民生为大，深入实施就业优先战略，突出抓好重点群体就业，多渠道增加城乡居民收入。加大“一老一小”关爱力度，健全完善多层次养老养育服务体系。持续增加教育、医疗、文化、体育等民生投入，推动民生服务从保基本向高品质转变。创新基层社会治理，提升公共安全保障能力，建设更高水平的“平安蕉岭”“法治蕉岭”。
各位代表，以上发展定位和目标承载着全县人民的共同期盼，展现了蕉岭高质量发展的美好明天。我们坚信，经过不懈努力、接续奋斗，“十五五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，我们将以“开局就要冲刺，全年都要加力”的奋进姿态，全力跑出蕉岭高质量发展的加速度。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长4%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长4%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。重点抓好以下七方面工作：
（一）纵深推进“百千万工程”。锚定“五年显著变化”目标，加力推动县镇村一体发展。壮大县域经济。坚持特色化、差异化发展，重塑产业结构，构建“1315”县域产业体系，重点推动钙基竹基新材料、食品大健康、农文旅三大产业有新突破，总产值增长20%以上。支持各镇培育壮大1—2个特色产业，力争净增“四上”企业15家以上。持续实施县域商业建设行动，规划建设县级综合物流园区。提升城镇能级。加力推进县城规划设计落地，启动长寿康养片区建设。推进蕉阳大道等城区道路改造提升，打通城市内循环。加快桂岭农贸市场、石窟河畔和美乡村等项目建设，提升镇山国家森林公园，微改造“口袋公园”2个、老旧小区3个，增加公共停车位300个、充电桩150个以上。巩固典型镇建设成效，更加突出镇域经济培育，推进镇域片区化、组团式发展，支持蕉城长潭融合、新铺三圳联动、文福广福连片、蓝坊南磜组团，因地制宜发展沿河经济、田园经济、圩日经济、林下经济。建设和美乡村。持续抓好典型村培育，深入推进环境综合整治、风貌提升，持续做好广福、南磜省门节点和示范路段建设，新打造1条美丽乡村示范带。加快推进X045叶田至石寨、X044文逢线等一批农村公路提档升级项目，加强农村公路运营管理，巩固“四好农村路”建设成果，畅通县镇村微循环。持续提升乡村治理水平，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，巩固无信访村（社区）创建成果，打造现代化客家和美乡村。
（二）全力推进“融湾入海”。深入落实“三争一促”行动，优化“跑省进京”“跑局进厅”对接机制，清单化、项目化落实2026年度苏区融湾专责工作要点，主动出击抢政策，积极争取更多专项资金、重大项目落地蕉岭。借力中咨公司、广咨国际等机构，加强项目策划包装，提高项目的储备率和申报率。加力推进产业融湾协作，深入挖掘各方帮扶单位资源，发挥产业转移主平台、“反向飞地”等载体作用，推动更多大湾区企业来蕉投资，承接大湾区外溢产业，更好嵌入大湾区供应链、产业链。更加重视与海西区的联动发展，用好与福建武平、上杭“友好县”对接机制，以广福园区为载体，探索两省三县共建省际边界合作园区，创新运营管理、利益分享等机制，打造融湾入海省际产业协同发展示范区。建立“山海联动”机制，常态化深入海西区开展招商引资、经贸交流等工作，推动产业发展共建共享。加快推进武梅高铁、平蕉大高速等项目建设，前瞻布局通用机场，加速构建互联互通、开放发展的融湾入海格局。
（三）全力做强实体经济。实施产业提质增效三大行动，加快构建具有蕉岭特色的现代化产业体系。实施工业链式提升行动。用“链式思维”焕新传统产业，开展新一轮智改数转，加快实施塔牌资源综合利用、龙腾生产线技改、优创新材料等项目，实现传统产业“老树发新芽”。力促盛塔包装、洁鎏环保等项目，延伸产业链条，提升产业含技量、含智量、含新量。加速广州番禺（蕉岭）食品产业园建设，强化水电气等要素保障，培育新茶饮、保健食品、酒类等产业，推动蜂蜜饮品生产线等项目动工，力争新增入园企业10家，食品关联企业突破80家，食品产业总产值达到50亿元，打响“世界寿乡·富硒蕉岭”品牌。支持塔牌集团、桂岭控股布局水产业。持续推进园区建设，加快完善生活、商业、交通等配套设施，收储用地800亩，引进项目不低于10个，园区规上工业产值达到87亿元。完善规上企业梯次培育体系，新增规上工业企业6家以上。实施农文旅融合发展行动。围绕农的特色、文的底蕴、旅的风情、商的业态，统筹发展“第六产业”。做好“土特产”文章，持续抓好丝苗米、毛竹省级现代农业产业园建设，支持程官蓝莓、百美金桔、黄坑绿茶、多宝红茶、叶田秀珍菇、蓝坊三华李、广福鹰嘴桃等特色农产品提质扩面、走出大山，探索推广桃花源“北鹿南养”等联农带农模式，推动农业适度规模经营。聚焦打造世界级“湖泊+”康养旅游目的地，高标准实施环长潭水库—石窟河农文旅融合高质量发展区项目，推进米香湾二期、三期建设，导入酒店民宿、水上运动、生态研学、低空经济等业态。继续举办大地艺术季、“潮玩蕉岭·歌酒田园之旅”、桃花节、金桔节等系列活动，延续“蕉岭洱海”热度，推动“半日游”变“过夜游”。实施消费活力提振行动。把握国家优化“两新”政策实施的契机，以及“在广东”“梅品惠”等系列促消费行动，更加注重零售、住宿、餐饮业的发展水平，推进环东路—东街—府前街等特色街区建设，拓展吃、住、行、游、购、娱消费新场景，新增批零住餐限上企业20家以上。强化电商平台赋能，盘活用好电子商务公共服务中心，支持本地商贸企业“上网触电”，引进头部电商平台1家以上。
（四）全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，持续加大项目攻坚力度，为高质量发展蓄势赋能。狠抓重大项目建设。坚持并联审批、专班推进，统筹调度资源要素，扎实推进69个年度计划投资26亿元的固投项目。全力服务长潭水库扩建工程、武梅高铁蕉岭段等重大项目建设，加快推进G205国道樟坑至蕉华段改线、省道S334线步上至蕉城段改建、高铁站综合交通枢纽及配套设施工程、新建九年一贯制学校等项目进度，尽快形成实物工作量。精准招引产业项目。深入实施“一把手”招商，聚焦强链延链，主动对接大湾区，更多瞄准海西区，引进一批钙基竹基新材料、食品工业、农文旅、水经济等“打粮食”项目。健全联动招商机制，开展以资招商、专业招商、国企联动招商，探索设立实体经济产业发展基金，进一步完善招商引资激励政策，力争完成“总投资74亿元、实际投资14亿元”的年度任务。更加注重引进外资，争取东南亚等侨胞回乡投资、建设家乡。优化要素资源配置。坚持“要素跟着项目走”，持续完善项目全生命周期管理工作机制，积极争取用地、用林、用能等各类指标。健全低效工业用地再开发政策体系，盘活闲置厂房4.4万平方米以上，整治低效用地200亩以上。
（五）全力建设绿美蕉岭。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，坚定走好生态优先、绿色发展之路。提升绿美底色。纵深推进绿美蕉岭“十大突破”行动，突出抓好山上、山下、干线绿化，完成林分优化1万亩、森林抚育1.2万亩、新造林抚育2.7万亩，加强森林资源管护、病虫害防治，打造“满眼都是绿色”的绿美空间。守好生态底线。强化空气质量预警管控，推动重点行业超低排放改造，确保空气质量优良率稳居全省前列；加快实施石窟河河东堤围、尖长堤围防洪治理工程等项目，系统推进石窟河、柚树河、松源河等中小河流生态治理，确保国省考断面水质稳定达标；严格落实土壤污染风险管控，推进农用地污染源整治，让蕉岭空气常新、碧水长流、净土永续。加快绿色转型。稳步推进碳达峰碳中和，加快工业园区生态化、绿色化转型，全力创建零碳园区。积极推进“光伏＋建筑”省级试点，谋划布局虚拟电厂。开发“森林+”业态，大力发展竹笋、食用菌、南药、灵芝、蜜蜂等特色林下产业，推动绿美经济产业化发展。
（六）全力激活发展动能。坚持改革破局、创新赋能，不断增创新优势、实现新突破。深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，最大限度盘活国有资产，加快国企评级发债落地，力争资产规模突破50亿元。深入推进全域土整，结合避险搬迁、农地入市，力争新增耕地1000亩、建设用地6900亩。持续优化营商环境。深入实施“免费梅州”政策，再盘活五类场所6.4万平方米，力争使用率超80%。深化数字政府建设，推行“AI＋政务服务”，加力推进“蕉我办”落地，常态化开展“一起益企”“企业家早餐会”等企业服务行动，面对面沟通交流、实打实解决企业困难，提升蕉岭“好地方、事好办”营商品牌内涵。突出抓好招才引智。深化落实“桂岭英才十大行动”，引进急需紧缺型人才45人、创新创业团队1个以上。
（七）全力增进民生福祉。坚持民生为大，在发展中保障和改善民生，创造高品质幸福生活。提升社会保障水平。优化就业创业服务，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，新增城镇就业1100人以上。高质量推进“三项工程”，开展技能培训500人次以上。稳步提高社会救助标准，全力保障好困难群众生产生活。持续推动基本养老保险、医疗保险精准扩面，实施长期护理保险制度。更多关爱“一老一小”，推动养老服务扩面强基、提质升级，力争千人口养老床位数超32张、托位数超5个。切实抓好退役军人服务保障，深入开展双拥工作。优化公共服务供给。谋划建设融湾新区幼儿园，加速推进广福学校灾后重建等项目，完成镇平中学迁建工程。实施县域高中振兴发展行动，增加蕉岭中学、华侨中学优质学位供给。办好蕉岭中学120周年校庆。用好帮扶资源，强化教育融湾，优化教师激励机制，继续落实“双减”政策，五育并举点亮孩子们的成才之路。深入推进市、县人民医院托管合作，加快技术、人才、资源等领域的深度联动。整合全县医疗资源，建设1个紧密型县域医共体。支持县中医医院建设一批优势特色中医专科。实施“3+1”强基工程、寿乡名医培育行动，引育优秀医疗卫生人才20名以上。繁荣发展文体事业。建成丘逢甲综合文化服务中心、工人文化宫，加快全民健身中心建设、南沙体育馆修缮，推进桂岭书院、石寨土楼等保护工程。大力开展群众性文化活动，支持长潭山歌、广福船灯、北磜汉剧等非遗年轻化、精品化发展，展现寿乡文化魅力。统筹发展和安全。推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，加强重点行业领域风险排查整治，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故。持续开展道路交通安全整治，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，深化预防和治理未成年人犯罪工作，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件。抓好房地产、金融等重点领域风险防范处置，守住不发生系统性风险的底线。
各位代表！根据省市十件民生实事安排，我们拟定了2026年县十件民生实事候选项目，包括完成镇平中学迁建工程、降低家庭生育养育成本等11项。今年继续提交人代会进行票决，请大家审议。
各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府和有为政府。坚持政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动诠释对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，自觉运用法治思维推动工作，坚决执行“三重一大”决策制度，主动接受人大、政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。坚持实干有为。全面提升政府工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深化精文简会，不解决问题的会不开，不切实际的要求不提，让干部卸下包袱，放开手脚，专心干实事。坚持清正廉洁。纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，压实职能部门行权数字化责任，严肃财经纪律、严格预算管理，切实做到政府清廉、政治清明。
各位代表！行动是最好的落实，实干是最好的担当！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，往前看、往前干，为蕉岭人民又甜又美的生活一起打拼，为开创中国式现代化蕉岭实践新局面而努力奋斗！
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名词解释
“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业和有开发经营活动的房地产开发经营企业、限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
“三争一促”：争取资金、争取项目、争取政策，促工作出亮点。
“反向飞地”：欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源，实现产业孵化在外地、转化在当地，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。
“三项工程”：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。
“围屋家访”：干部深入一线开展政策宣传、调查研究、矛盾化解、工作落实，形成“上访变下访、处突变预防、应急变常态”的良性治理机制。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“1315”现代化产业体系：以构建蕉岭特色和优势的现代化产业体系为主线，做大做强钙基竹基新材料、食品大健康、农文旅三大主导产业，推动建材产业提质升级，培育壮大新能源、低空经济、电子信息、生物医药、银发经济五大新兴产业。
“一带六片区”：“一带”指石窟河高质量发展带；“六片区”指长潭长寿康养片区、数学小镇城西片区、融湾新城片区、镇山休闲度假片区、老城品质提升片区、蕉华现代产业片区。
“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指镇街综治中心；“6”指综合网络及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治和社会力量，是广东坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践。
“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“上网触电”：通过开设线上店铺、入驻电商平台等方式，将产品或服务搬到互联网上进行销售，实现网络营销。
“十大突破”：绿美森林提质、绿美城乡建设、绿美保护地提升、绿美资源管护、绿美经济增量、绿美品牌示范、绿美生态增益、绿美文化挖掘、绿美成果共享、绿美治理水平均实现新突破。
“虚拟电厂”：通过先进信息通信技术和软件系统，将分布式电源、储能设备、可控负荷等分散的能源资源聚合起来，形成一个可统一调度和管理的虚拟能源实体。