2025年，蕉岭县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治蕉岭、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得新成效，为全力打造“百千万工程”典型县、建设苏区融湾先行区综合示范窗口提供了坚实的法治保障。
一、主要工作及成效
（一）加强党的全面领导，法治政府建设推进机制持续完善。一是强化政治引领。县委、县政府始终将坚持和加强党的全面领导贯穿法治政府建设全过程各方面。县委、县政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开全面依法治县委员会第八次会议，开展部分乡镇和县直部门党政主要负责人专题述法，审议通过《中共蕉岭县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《蕉岭县2025年法治政府建设工作要点》等关键文件，谋篇布局全年工作。全县各级各部门持续深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，将其作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，举办各类研讨培训班，教育引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。二是强化责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全县52位党政主要负责人通过书面述法、4位党政主要负责人通过会议述法方式报告履职情况，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆上工作重要日程。县政府及26个政府组成部门、8个乡镇机关、2个省市驻蕉单位主动公开法治政府建设年度报告，主动向同级党委报告法治政府建设中的重大问题，形成党委领导、政府负责、各方协同、公众参与的法治政府建设推进格局。优化法治蕉岭建设考核评价机制，将法治建设成效纳入高质量发展政绩考核，树立重视法治素养和法治能力的鲜明导向。三是强化基础保障。切实加强法治建设经费保障，2025年累计投入207.53万元，专项用于基层司法业务、普法宣传、律师管理、公共法律服务、社区矫正、法律援助等领域，为各项任务有效落实提供了坚强的财力支持。同时，加强法治工作队伍建设，通过业务培训、实践锻炼等方式，不断提升法治工作人员的专业素养和履职能力。2025年，县政府常务会议学法2次，组织执法人员考试4场，举办行政执法人员综合法律知识培训班2期、业务知识培训班2期，培训参考人数达800多人。
（二）依法全面履行政府职能，治理效能与营商环境显著优化。一是深化“放管服”改革。持续完善权责清单动态管理和标准化建设，确保行政权力依法、公开、规范运行。认真贯彻落实《梅州市优化营商环境条例》，深入清理各类市场准入隐性壁垒，严格落实公平竞争审查制度。率先在全市县域层面出台“免费梅州”系列政策、深入实施“蕉我办”行动，1429项政务服务实现“极简办”，蕉岭“好地方、事好办”营商品牌持续擦亮。深化信用蕉岭建设，健全信用奖惩、修复机制，营造公平透明、可预期的市场环境。探索建立企业“安静生产期”制度、政商交往正负面清单，规范涉企行政检查行为，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰。2025年，全县新设立市场主体1627户，市场活力持续激发。二是加强制度供给与监管。完善行政规范性文件制定和监督管理制度，严格落实合法性审核机制，全年完成县政府规范性文件、重大行政决策、合同协议等合法性审查151宗。2025年我县共印发7份政府规范性文件，所有规范性文件均依法按时向梅州市人民政府和蕉岭县人大常委会备案。定期开展文件清理工作，维护法制统一。三是提升政府治理规范化水平。严格遵循《政府投资条例》等规定，依法依规加强项目审批管理，全年审批政府投资项目206宗。健全重大行政决策事项目录管理并向社会公开，县政府印发2025年度重大行政决策事项目录。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，政府法律顾问、公职律师参与决策过程作用得到有效发挥。进一步加强对重大行政决策执行情况的督促检查，印发《关于落实县政府重大行政决策和政府规范性文件后评估工作的通知》，对2宗政府重大行政决策和1个政府规范性文件开展后评估。
（三）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法深入推进。一是提升行政执法数字化水平。以“粤执法”平台全面普及应用为抓手，推动行政执法从“互联网+”向“数字智慧”转型，探索利用大数据、人工智能等技术实现执法风险预警和全流程智能化监督，提高执法效率和透明度。二是深化行政执法体制改革。全面深化乡镇综合行政执法改革，建立完善乡镇履行职责事项清单，厘清县镇执法边界。持续整治职权下放“重放轻管”问题，启用县政府行政执法协调监督局专用章，强化对乡镇执法的协调监督，推动提升行政执法质量三年行动计划圆满收官。三是加大重点领域执法力度。在劳动保障、食品药品安全、安全生产、生态环境保护、城市管理等领域开展专项执法，有效维护了市场秩序和公共利益。在城市管理领域，持续开展“六乱”整治，治理违法建筑9176.41平方米。四是严格规范涉企行政执法。贯彻落实国务院关于规范涉企行政检查的要求，深入开展规范涉企行政执法专项行动，邀请18家企业开展座谈交流，倾听企业“急难愁盼”诉求，听取企业代表对行政执法活动的意见建议，面对面了解企业对我县行政执法工作的整体满意度。积极推进行政检查“亮码入企”试点工作，21个执法单位开通使用，全年亮码470次，有效规范涉企检查行为。大力推行涉企“综合查一次”监管，印发跨部门综合监管实施方案和首批事项清单，减少多头执法、重复检查。五是加强行政执法监督协调。县检察院、县司法局联合开展行政执法案卷评查，评查涉企案卷81宗。强化全方位监督，通过公布举报电话收集线索，发出《行政执法监督意见书》和《行政执法督察建议书》等方式，严格纠正不规范执法行为。
（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续畅通行政复议申请渠道，优化审理机制。2025年共收到行政复议申请55宗，依法受理49宗，受理后审结44宗，行政复议阶段实质性化解行政争议率达88%，化解行政争议主渠道作用逐步显现。加强行政复议能力建设，探索完善行政复议委员会工作机制，落实行政复议决定履行监督机制，通过复议纠错倒逼依法行政，强化监督功能。二是推进行政应诉工作规范化。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年蕉岭县人民政府行政应诉案件21宗，已结案15宗，无败诉案件，胜诉率100%。深化府院联动机制，召开府院联动工作会议，共同推进行政争议实质性化解，不断提升依法行政水平。三是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“客家围屋定分止争工作法”，主动融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系。全县各级调解组织共受理矛盾纠纷431件，调解成功428件，成功率99.30%。畅通消费投诉举报渠道，处理12345热线、12315平台投诉举报793件。
（五）强化法治社会建设，公共法律服务体系日益健全。一是深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并落实普法责任清单，围绕“八五”普法总结验收，突出宪法、民法典及与高质量发展、民生保障密切相关的法律法规宣传，打造“普法+义工”品牌，运用“梅州蕉岭普法”公众号，不断创新普法形式。2025年，全县开展“法律六进”活动500多场次，发放宣传资料8万余份。加强重点对象普法，选派法治副校长64人，培育“法律明白人”550名、“农村学法用法示范户”91户，全民法治观念持续增强。二是优化公共法律服务供给。持续推进覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设。县公共法律服务实体平台接待群众咨询2000余人次，“12348”热线解答法律咨询653宗。深化一村（社区）一法律顾问工作，20名律师为112个村（社区）提供咨询1186人次，上法治课454场。做优“律师慧企”服务，为20家企业开展“法治体检”。三是加强法律援助与公证服务。认真贯彻落实《法律援助法》，深入开展“法援惠民生”系列品牌活动，全年受理指派法律援助案件150宗，提供法律咨询315人次，公证服务全年办理公证159件，解答咨询625人次，群众满意度达99%。
二、工作中存在的主要问题
2025年，蕉岭县法治政府建设工作在全县各级各部门的共同努力下取得了一定的成效，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是部分基层执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强，提供公共法律服务的能力相对不足，专业化水平有待提高。二是法治宣传教育实效性有待增强，普法宣传形式创新不足，传统方式仍占较大比重，运用新媒体、典型案例进行精准普法、生动普法的能力和效果有待提升，全民法治素养的均衡发展和整体提升仍需持续努力。三是行政执法监督机制有待健全，跨部门、跨层级的行政执法协调监督长效机制仍需完善，监督的刚性和韧性有待进一步增强。
三、2026年工作思路与主要安排
2026年，蕉岭县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕中心、服务大局，聚焦问题、补齐短板，努力推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化思想政治引领。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，与贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治政府建设正确方向。二是高质量落实法治建设“一规划两纲要”。紧扣国家和省、市法治建设“一规划两纲要”要求，结合蕉岭实际，科学谋划“十五五”时期和2026年度法治政府建设目标任务，抓好贯彻落实。三是深化行政执法体制改革。进一步规范涉企行政执法，推进行政复议体制改革落地见效，优化营商环境。四是提升基层治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“客家围屋定分止争工作法”应用。加强基层法治队伍建设，提升乡镇依法行政能力和依法治理水平。优化公共法律服务网络，提升服务质效。五是增强全民法治观念。高起点谋划“九五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式载体，加强以案释法，充分运用新媒体新技术，提升普法针对性和实效性，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。六是强化组织保障与队伍建设。持续加大法治建设保障力度。强化法治队伍的教育、培训、管理、监督体系，提升专业素养和履职能力。持续巩固拓展作风建设成果，打造忠诚干净担当的法治工作队伍。