2024年，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，蕉岭县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市、县委关于全面依法治国、治省、治市、治县决策部署，聚焦落实省委“1310”具体部署和县委、县政府实施“百千万工程”、建设苏区融湾先行区综合示范窗口的具体部署,紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，以提高公安机关和广大民警依法履职能力为根本，以解决突出执法问题为切入点，以细化执法标准化、优化执法管理、强化执法监督为着力点，以执法信息化深度建设应用为支撑，推动法治政府建设全面提质增效,为推动蕉岭高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党对法治建设的领导，推进依法治县进程
1.加强组织领导，高规格推进法治建设。蕉岭县公安局党委始终把依法治县、法治公安建设作为当前及今后一个时期的一项中心工作，列入班子工程、全警工程，切实抓紧、抓好、抓出成效。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，成立依法治理领导小组，明确各单位工作目标和任务分工，强化监督机制，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。“一把手”以高度负责的政治责任感和使命感，切实加强组织领导、统筹谋划和综合协调，为法治政府建设提供坚强的领导保障和坚实的工作保障。
2.积极推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。
贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实“述法”要求，推进法治建设。我局党政主要负责人充分认识到法治政府建设工作的重要性，能够积极发挥自身在推进本单位法治政府建设工作中的关键引领作用，全力依职责落实本单位法治建设第一责任人职责，主要做到：
（1）强化学习引领，提升法治素养。组织贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主持召开专题会议学习贯彻党的二十大精神，强调要聚焦法治公安建设，始终坚持严格规范公正文明执法，让人民群众真切感受到执法的力度和温度。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重要内容，发挥领导干部示范带头作用，坚持先行学、带头学、组织学，部署落实专门部门通过线上线下相结合的方式开展习近平法治思想学习活动，进一步引导全体民警深刻领会习近平法治思想丰富内涵，做到自觉尊法、学法、守法、用法，并结合公安工作实际落实到具体工作中，极大提升全警整体法治素养。
（2）强化组织领导，推动责任落地。认真落实法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设摆在重要位置来抓，充分发挥引领示范作用，加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，以身作则组织局领导班子其他成员及各部门主要领导分析把握法治环境趋势，依法履职，切实落实“一岗双责”。
3.牢牢把握目标，推动贯彻落实。准确把握《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《蕉岭县法治政府建设实施纲要》目标任务，贯彻落实《蕉岭县2024年全面依法治县工作要点》《蕉岭县2024年法治政府建设工作要点》各项任务，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实。
（二）坚持政治建警，强化全警社会主义法治理念教育
1.加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持政治建警毫不动摇，贯彻落实公安部、省厅、市局党委的工作部署，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及“红旗党支部”等创建活动为契机，坚持领导干部带头、分级组织实施、线上线下结合、确保全员覆盖，坚持集中培训与常态化培训相结合，组织全警认真学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》及党的创新理论成果，掌握其精神实质和核心要义，不断以党的理论创新成果武装头脑，对标对表党中央新部署新要求，强化政治建警、全面从严治警，进一步筑牢忠诚警魂，着力锻造一支忠诚干净担当的过硬蕉岭公安铁军，为推动建设更高水平的平安蕉岭，护航蕉岭红色苏区绿色发展创造安全稳定的政治社会环境。2024年，召开党委理论学习中心组会议13次，组织全局集中学习20余次，在开展政治轮训和实战大练兵的基础上，组织全局民辅警通过“学习强国”、广东省干部教育培训网络学院等平台强化学习习近平法治思想，全面落实领导干部带头学法用法，组织开展15次领导干部带头学法。
2.提升领导干部运用法治思维和法治能力。深入开展社会主义法治理念教育，培养领导干部善于运用法治思维处理各种复杂问题、善于运用法治手段化解社会矛盾、善于运用法律法规维护社会秩序的能力，努力把各种社会矛盾和问题的解决纳入法治化轨道，依法决策、依法管理、依法办事。
3.强化广大民警社会主义法治理念。深刻剖析执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等典型案例，教育引导广大民警把执法为民理念落实到各项警务工作特别是执法服务活动中去。大力改进执法方式，提升民警的群众意识、责任意识、集体意识、法纪意识，严格队伍管理，改进工作作风，营造风清气正、民主和谐的警营氛围。
（三）依法履行公安职能，全面推进法治政府建设
1.坚持忠诚履职，社会大局更加稳定。一是深化风险防范化解。始终把维护安全稳定作为首要职责，紧扣新中国成立75周年安保维稳工作主线，严管严控各类重点人员和群体，依法查处发布、传播网上政治谣言和有害信息人员，严打“法轮功”“全能神”等邪教组织，圆满完成了党的二十届三中全会、全国两会、省委省政府主要领导来蕉督导调研等各项安保工作20场次，期间全县社会治安平稳。二是深化信访攻坚化解。严格落实县局领导班子定期接访和包案制度，成立信访问题专项治理专班，最大力度推进公安信访案件压降。三是深化舆情引导化解。积极参与打击“网络水军”集群收网行动，建立完善网络舆情和突发敏感案事件应对处置机制，严格落实7×24小时巡查监测机制，及时发现、封堵、删除网上有害及涉政谣言信息，严格按照重大敏感案事件处置工作要求，全面加强社会面舆情管控。今年3月，我县高效稳妥处置一起校园欺凌事件，社会舆情得到及时有效稳控。
2.坚持严打重防，平安质态更加优良。紧紧围绕省厅“2024侦查打击年”工作部署和省厅“6+4+2”“梅安2024”“夏季行动”等专项行动，对标“专业+机制+大数据”要求，高标准完成侦查打击中心建设，落实绩效推动，整合专业力量，重拳打击违法犯罪。今年来全县刑事打击效能实现“五降五升二全破”，即：即刑事立案（270宗、35.7%↓）、八大类（6宗、50.0%↓）、性侵（6宗、60.0%↓）、盗窃（47宗、48.3%↓）、诈骗（131宗、33.5%↓）案件发案均下降，刑事破案（214宗、16.3%↑）、诈骗破案（84宗、342.1%↑）、刑拘数（134人、21.8%↑）、逮捕数（70人、16.7%↑）、移送起诉数（231人、59.3%↑）均上升，八大类（发6宗）和性侵（发6宗）两类案件全破。查处治安案件424宗，查处违法人员455人，有力维护了社会治安的平安稳定。其中，破获涉黑恶刑事案件1宗，成功打掉1个以黄某浩为首的涉网恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人9人。全县电诈立案（116宗）和财产损失（717万）分别同比下降34.5%、42.9%。“书记领航项目”开展以来，我县预防和治理未成年人违法犯罪专项行动取得了积极成效，共立未成年人刑事案件5宗（50.0%↓），立侵害未成年人刑事案件12宗（33.33%↓，下降幅度全市最大），立性侵未成年人刑事案件4宗（42.86%↓）。
3.坚持融入大局，护航发展更加有力。一是提升基层治理深度。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“1+6+N”基层社会治理工作体系，推广运用“客家围屋定分止争工作法”，创新更多矛盾纠纷多元化解机制，推动各类矛盾纠纷化解在基层。全年共排查化解各类矛盾纠纷439起，调解成功率达97%以上，有效遏制“民转刑、刑转命”案件和消除重大社会治安风险隐患。坚持显性用警，组建巡警、铁骑、派出所、机关警力四支巡防力量，严密社会整体巡逻管控，不断提升见警率、管事率和震慑力。今年来，共出动警力7917人次，出动机动车6316辆次，现场盘查可疑人员491人，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人82人，找寻走失老人儿童49起53人。强化省际公安检查站查控职能，全力筑牢入粤治安屏障。共检查各类车辆23357辆次，检查人员28653人次，移交案件15宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人17人。全面落实“高峰勤务”和“护学岗”，全年投入警力17950人次，严格执行护校安园见警察、见警车、见警灯“三见勤务”，全力保障校园内部及周边安全。二是提升安全监管强度。狠抓“九小场所”、烟花爆竹、大型活动、民爆危化品、监管场所等安全检查，全面落实散装汽油实名登记、落地核查等各项措施, 共收缴枪支14支、子弹55发，查处非法携带枪支弹药行政案件1宗，共排查各类重点行业场所2654家次，查处旅宿场所、娱乐场所违规经营行为7起；检查爆破作业单位（点）352家次，未发生涉民爆、危化品、监管场所等安全问题。三是提升交通管理力度。以事故预防“减量控大”为抓手，全力打击整治涉大货车、摩电等交通违法行为，系统防范化解道路交通安全隐患，今年以来，共查处各类交通违法行为47582起，同比上升32.46%，全县交通事故数（112宗）、受伤人数（116）、死亡人数（17人）分别同比下降39.4%、38.6%、19.04%，全县道路交通环境明显改善。
4.坚持改革创新，执法服务更加规范。一是建精执法中心。狠抓执法办案管理中心提质增效实施意见和分类标准的贯彻执行，配齐警力、补足设备、健全机制、加强保障，落实“应进必进、能进则进”，按照“安全、规范、集约、智能、高效”的原则，大力推行案件进中心集中办、专业办、规范办、快速办、智慧办，提升执法办案安全、质量和效率，推进执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行。加快执法办案管理中心数据汇聚和视频联通，夯实数据传输基础，贯通视频联网渠道，有效提升了执法办案效能，切实提高了公安工作法治化水平和执法公信力。二是建强监督体系。严格落实省厅“执法监督年”要求，加强执法监督管理，深化执法规范化建设，着力构建大法治大监督格局，纵深推进执法监督大数据应用，深入整治执法问题，持续健全制度体系，构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的大法治大监督格局，落实“每日提醒”“分析研判”等常态化监督，不断增强专业能力把好“审核关”，确保案件质量和侦查活动合法为立足点。充分运用新执法办案系统警情案件示警功能，加强对警情分流超时、案件办理超期等执法问题的常态化监测；全面运用政法跨部门大数据办案平台，加强政法协同，通过侦监协作实体化运行，形成公检执法办案合力；综合运用“平安厅”信箱、12389热线、信访投诉举报、检察监督建议、行政复议诉讼、执法质量考评、专项执法检查等内外监督方式，多渠道、多维度、多层次发现执法问题,端正执法理念、改进执法方式、提升执法能力、规范执法行为，更加注重人性执法、理性执法、柔性执法，全力提升蕉岭公安法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起执法办案中感受到公平、正义和执法温度。三是建优服务平台。深入贯彻“百千万工程”决策部署，推动县公安局践行“百千万工程”30项举措，全力护航蕉岭高质量发展。严厉打击涉企违法犯罪，共破获各类涉企犯罪案件10宗，抓获犯罪嫌疑人15人。其中，侦破一宗系列合同诈骗案，涉案金额超1700万元；破获一宗虚开增值税专用发票案，涉案金额超3300万元。积极提升政务服务水平，持续提升公安便民利民服务质效，全力打造法治化营商环境。结合“我为群众办实事”实践活动，持续推进“开学第一课”、护学岗、交警“送考下乡”、老年人优先办理专窗等便民利民服务举措，深化公安“放管服”改革，推进政务服务“极简审批”改革，推动227项公安政务服务事项实现“100%网上受理、100%网上办结”，深化落实“双百”政务事项，全面推动高频业务“一窗通办”，推出“零门槛”入户，进一步压缩简化户政、交管、治安相关许可等业务审批周期，最大限度提升群众企业办事便利度和满意度。
5.坚持多维宣传，法治氛围更加浓厚。加强法治宣传教育，营造法治氛围，全面实施普法规划，健全普法机制，扩大普法范围，提升全民法律知识水平，增强全民法治观念，养成以法治手段解决问题的习惯，逐步形成全社会尊法学法守法用法的社会风尚。一是坚持执法与普法相融合。将普法工作渗透到执法办案的各个环节，向违法、犯罪嫌疑人开展有针对性的以法析理、以案释法，使当事人明白法律规定，理解法律条文，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。二是坚持普法宣传全覆盖。持续加强线上线下宣传，充分利用新闻主流媒体和公安宣传阵地，高频次、多角度、全方位宣传公安机关“打、防、管、控、治、服”等亮点措施和工作成效，以及执法执勤中涌现的好人好事、先进典型，着力营造强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围，充分展现新时代蕉岭公安铁军形象。我局于年初制定了全面细致的法治宣传计划，结合时间节点和重要节日、纪念日、宣传周、宣传月，如“110”宣传日、“3·8”妇女维权日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日以及宪法宣传周等，紧紧围绕人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、交通安全、校园安全等主题，开展不间断、多形式的法治宣传教育。2024年共开展各类线下主题宣传活动56场次，在“蕉岭公安”微信公众号等新媒体平台发表信息共236条，阅读量达50.6万次，在“蕉岭公安”抖音号、视频号推广发布视频共144期，多篇宣传视频被部、省级媒体采用推广，阅读量达800多万次，点赞量20万次。其中，制作的《00后拍禁毒视频，看看效果如何》被公安部新闻中心采用，短视频阅读量多平台累计300多万。三是加强青少年法治宣传。将校园法治教育作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要任务，深入开展警校共育工作，加大对青少年的法治宣传力度，选派素质过硬民警担任中小学校兼职法治副校长，在开学季和学期末等重点时段，围绕防控薄弱环节，采取制作视频、PPT课件、网络推文等方式，针对防欺凌、防诈骗、防性侵等方面，向学校师生开展法治教育，有力提升师生安生防范意识。
二、存在的不足和原因
2024年，蕉岭县公安局在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作落实，扎实护航梅州苏区融湾先行区综合示范窗口建设，有力维护了全县政治社会大局持续平安稳定，群众安全感和公安工作满意度综合测评再次获得全市第1、全省第3，继续保持在全省、全市前列,我局法治政府建设取得了一定的成效，但依然存在一些短板和不足：
（一）执法理念仍需增强。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上日益严峻的执法形势，没有真正树立起坚持以人民为中心的执法理念，没有运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾，维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况时有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。
（二）执法能力仍需提升。个别办案民警对法律法规、执法指引缺乏深入系统的学习，影响执法办案质量，特别是在处置突发、敏感案事件和防范打击新型违法犯罪时，运用法律手段的能力水平不足。近年来，我局执法办案民警逐步年轻化，个别青年民警缺乏系统培训和专业指导，造成我局办案业务骨干缺乏，攻坚克难能力不足。
（三）执法监督还需强化。通过上级公安机关的执法巡查、案件考评及检察院的执法监督及我局的执法巡查等工作，发现我局执法办案过程中依然存在许多问题，有些问题存在久拖不决等情况，归根到底是内部执法监督不够到位，缺乏震慑力。
三、2025年推进法治政府建设工作打算
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合公安工作实际，牢牢把握“人民公安为人民”的工作方向，抓紧抓实防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力维护全县政治社会大局持续稳定，为推进中国式现代化的蕉岭实践保驾护航，切实推进法治政府建设迈上新台阶。
（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把法治精神内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。
（二）严格执法管理，强化执法监督，为法治公安建设提供动力支撑。强化案件审核，坚持实事求是原则，对重大、敏感、复杂案件，提前介入，把好案件定性、依法取证、法律适用关口；完善内部监督机制，强化事前、事中、事后监督，严格落实执法责任终身制和执法过错责任追究实施细则；大力推行警务公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果加大案件倒查力度，层层审核，层层把关，确保案件质量。进一步明确执法主体责任，全面梳理、界定各级执法部门和执法单位的权利，明确职责权限，防止权利滥用，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序、取得实效。
（三）创新培训模式，优化队伍结构，为公安工作提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，大力加强公安法治人才队伍建设，坚持问题导向，通过举办培训班、知识竞赛、集中学习等有效措施，针对民警执法薄弱环节和存在问题，如现场处置、调查取证、规范使用办案区、信息化应用等重点难点环节，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力，以全警实战大练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学、以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。持续巩固提升巡察整改成效，常态化推进全面从严管党治警，严明各项铁规禁令和警规警纪，坚持民辅警“一体化”监督管理，确保队伍内部安全稳定；聚焦队伍执法突出问题，加强执法源头管控，推动执法办案管理中心提质增效，提升执法队伍专业化规范化水平；严格落实暖警爱警举措，最大限度提升队伍战斗力和凝聚力；开展常态化实战练兵，大力提升队伍实战能力和综合素质培养，着力锻造“四个铁一般”蕉岭公安铁军。
蕉岭县公安局
2025年1月6日