蕉府办函〔2018〕23号
各镇人民政府，县府直属有关单位：
《蕉岭县开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向县国土资源局反映。
蕉岭县人民政府办公室
2018年3月13日
蕉岭县开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案
为进一步推动我县落实国土资源监管责任，持续加强对土地、矿产开发利用情况的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面推进法治国土建设，根据《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（粤国土资执法发〔2017〕27号）和《梅州市开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》的通知（梅市国土资〔2018〕13号）文件精神，结合我县实际，制定工作方案如下：
一、工作目标
开展土地矿产卫片执法监督检查工作是落实耕地和基本农田保护责任制的重要手段，通过开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，有效遏制和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，坚持重点查处整治与常态化执法监管有机结合；坚持消化违法存量与遏制违法增量两手硬；坚持政府主体责任与部门共同责任一起推进。进一步促进国土资源集约节约高效利用，依法规范我县土地矿产资源管理秩序。
二、工作任务
（一）抓好违法违规用地查处整改。各镇人民政府和县国土资源局要按省级审核终审意见，开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，在2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作期间，新发生的违法用地行为一并纳入违法查处整改范围。对在变更调查中经省级审定为违法用地和违法勘查开采矿产资源的图斑，各镇人民政府和县国土资源局要严格按省人民政府《2017年土地督察暨季度卫片执法检查警示约谈会议纪要》（〔2017〕142号）的要求，做好“拆”“查”“改”“批”工作。
一是要坚决抓好“拆”，对“两高一资”、产能过剩、占用永久基本农田、高标准农田、破坏环境等不符合土地利用总体规划和供给侧结构性改革要求的建设项目，由各镇党委、政府主导，依法依规坚决予以拆除和整治，恢复土地原状，并复耕复绿，决不姑息迁就，不搞下不为例，特别是对占用永久基本农田的，要根据《广东省国土资源厅关于开展永久基本农田划定质量检查和违法违规占用治理专项行动的通知》（粤国土资耕保电〔2018〕22号）的要求，对经核实属违法违规占用永久基本农田的，要依法依规予以严肃查处。属推填土未进行实际建设的，要责令立即停止违法行为、限时恢复土地原貌；属已进行违法建设（存在建（构）筑物）但可复耕的，要责令立即拆除、限时恢复土地原貌。
二是要抓好“查”，在对检查发现的违法用地用矿查处整治行动中，要坚决从严从速，当机立断，彻底整改，注重实效，切实将违法违规用地居高不下的势头压下去，进一步打击遏制违法勘查开采矿产资源行为。尤其是对涉及违反土地利用总体规划和擅自占用耕地的违法用地项目，要坚决予以拆除，防止和纠正以罚代法、以纪代刑、罚款补办等做法。要按照“既查事又查人”的原则，对违法违规用地责任人依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法处理。
三是要抓好“改”，对检查发现的违法用地用矿问题，要在前期摸清底数、梳理排查的基础上，结合卫片图斑，对照违法违规用地台账，依法依规，精准治理，立行立改，真查真改，做到不回避、不掩盖、不推诿，务必加快进度，确保全年查处整改任务虎头豹尾、善作善成。
四是要抓好“批”，对重大基础设施、战略性新兴产业、民生工程等重点工程项目，按照“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责”的原则，对检查发现的重点工程项目违法用地，要按照2017年12月12日全省在建重点工程项目违法用地情况通报会马兴瑞省长讲话部署要求，在依法处置到位的情况下，抓紧组件报批，尽快消除违法状态。
违法推填土整改工作要在2018年3月30日前完成，违法用地整改工作要在2018年4月10日前完成。
（二）抓好资料上报和完善档案资料工作。国土资源部门要按照2017年度土地矿产卫片执法监督检查有关工作要求，于2018年4月30日前完成2017年度违法用地和违法勘查开采矿产资源行为的资料上报和完善档案资料工作。
1. 按照一图斑一档案的要求，认真收集相关证据材料，逐图斑建立档案卷宗，确保各类资料、图件、相片完整有效。
2. 认真及时填报有关数据表格，将土地矿产卫片数据最终成果录入“土地矿产卫片执法监督检查信息系统”。
3. 2018年4月30日前将县人民政府分管领导签名同意的工作情况报告、相关统计报表报送市土地矿产卫片执法监督检查领导小组办公室。
4. 统计报表数据必须与土地矿产卫片执法监督检查信息系统中上报的数据相一致。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为切实做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作，及时对县土地变更调查及土地矿产卫片执法监督检查协调领导小组成员进行调整。各镇人民政府要成立相关机构，切实加强组织领导，确保组织到位、人员到位、措施到位，做到思路清晰，重点明确，措施得力，确保2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作顺利开展。
（二）严格落实责任。各镇人民政府、国土资源部门要进一步提高思想认识，准确把握政策界限、工作要求和方法步骤，严格按照市确定的时间进度和要求，按时保质完成2017年度土地矿产卫片执法检查各项工作；国土资源部门要加强部门协作，主动沟通协调，加强业务指导。特别对占用耕地面积大于10亩、基本农田大于5亩、其他土地大于20亩的地块，判定为合法用地的，要逐宗审查原始建设用地审批档案，判定为违法用地的，要逐宗整改查处，对违法主体及相关责任人依法依规移送执纪执法机关追究责任。
（三）严肃查处整治。严格落实耕地保护属地管理原则，各镇人民政府和国土资源部门要高度重视，精心组织，采取切实有效措施，对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为，要坚持既查事、又查人的原则，依法依规严肃查处。该拆除的要拆除，该复耕复绿的要复耕复绿，该没收的要没收，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送。确保整治违法违规用地用矿持续用力，遏制违法违规用地不断加压，打击违法违规用地用矿行为毫不手软，力促我县顺利通过2017年度卫片执法检查验收。
公开方式：主动公开