蕉岭县人民政府

蕉府办函〔2016〕71号

蕉岭县人民政府办公室关于印发蕉岭县农业

面源污染治理工作实施方案的通知

各镇人民政府，县府直属有关单位：

《蕉岭县农业面源污染治理工作实施方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县农业局反映。

蕉岭县人民政府办公室

2016年10月25日

蕉岭县农业面源污染治理工作实施方案

　　2016年我县被省农业厅确定为第一批农业面源污染治理示范县。为切实做好农业面源污染治理工作，减少环境污染，改善农村生态环境，保障人民群众健康安全，按照省农业厅《关于创建第一批农业面源污染治理示范县的通知》（粤农函〔2015〕1254号）和省农业面源污染治理项目管理办公室印发的《世界银行贷款广东农业面源污染治理项目实施手册》有关规定，结合我县的实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　农业面源污染治理示范县创建工作坚持绿色发展理念，以加快转变农业发展方式、建设幸福广东为主线，以减少种植业对水体的污染排放，改善农村生态环境，保障农品质量安全，促进农民增收为目标，利用世行资金，借鉴世行经验，创新治理模式，推广治理成果，为全面治理农业面源污染，推进农业可持续发展创造经验。

　　二、目标任务

　　项目区在2020年之前实现农田单位面积施肥强度减少10%以上，农药利用率提高10%以上，农药包装物废弃物回收率达80%以上，农药使用符合国家标准，农产品产量保持稳定。主要建设内容包括化肥污染治理示范工程、农药污染治理示范工程、监测评估、能力建设、知识管理等。要求尊重农民意愿，以农民和企业为主体、田块为单元，可操作、可复制。

　　三、项目规划

　　2016年在长潭镇白马村、上村村2个村委会、三圳镇芳心村、招福村2个村委会、新铺镇尖坑村等3个镇5个村开展农药、化肥污染治理示范工程建设，2017年计划增加到6个镇30个村，2018年扩大到全县8个镇实现农作物种植面积较大的村全覆盖。

　　项目主要是引导鼓励农户购买高效肥料和高效低毒低残留农药，并通过技术指导培训督促农户科学使用肥料和综合防治病虫害，从而实现源头和过程中控制、减少肥料农药对环境的污染。

　　四、工作要求

　　（一）建立领导机构和工作机构。世界银行贷款广东蕉岭农业面源污染治理项目是县政府重点计划项目。建立由县政府分管农业的领导为总召集人，县府办分管副主任、县农业局局长为召集人，县农业、财政、环保、畜牧等部门负责人为成员的农业面源污染治理项目实施工作联席会议制度。县农业局成立由局长为组长，分管副局长为副组长，各股室及直属站所负责人为成员的项目实施工作领导小组。经县编办批准，设立了项目管理办公室（以下简称“县项目办”）。各示范镇在10月30日前设立相应的领导机构，并组建项目管理办公室（以下简称“镇项目办”）。镇项目办主任由农业站长兼任。各镇项目领导机构和工作机构设立文件及时报县项目办备案。

　　（二）组建设管理团队和技术团队。县项目办至少配备3名专职人员，有专门办公场所，管理人员集中办公。建立县、镇、村三级专家技术队伍。每个项目镇要有1-2名技术指导员，每个项目村选定1-2名技术助理。村技术助理必须亲自种田，威信高、责任心强，共同开展项目技术示范和指导。

　　（三）熟悉补贴政策和激励机制。示范县建设资金来源于世界银行贷款和省级财政配套两部分。世界银行贷款由省级财政统贷统还。项目实行以IC卡信息管理系统为载体的农业面源污染治理补偿机制，对农户、企业等实施主体进行补贴，补贴范围包括配方肥，缓（控）释肥，水稻“三控”技术，生物农药，高效低毒农药，高效喷雾器，统防统治服务，水肥一体化建设，太阳能杀虫灯，粘虫板，天敌及农产品认证等。项目实行激励机制，在考核的基础上，对县项目办安排工作经费，对镇技术指导员和村技术助理予以奖励。

　　（四）做好宣传工作。充分利用电视、网络等新闻媒体，通过召开农业面源污染治理项目专题会议，张贴、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农业面源污染治理项目的重要意义，做到家喻户晓，项目区的农户达到减肥、减药、稳产、增效的目标。使项目区农民真正了解世行贷款广东农业面源污染治理项目并引导农民积极主动参与项目，提高农民的环保意识。

　　（五）加强培训。根据世界银行贷款广东农业面源污染治理项目2016年度培训计划，为提高项目管理水平及科学施肥施药技术水平，聘请专家对县镇项目办人员、村级技术助理、种植大户等进行培训，学习科学施肥原理、不同作物科学施肥技术规程、病虫害防治技术、农药安全使用技术、项目实施手册等相关内容。为提高项目区农户科学施肥用药水平，对项目区农户进行培训，学习不同作物科学施肥方法，病虫害防治方法。

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