蕉岭县住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

　　根据《蕉岭县法治政府建设实施纲要》《蕉岭县2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，我局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，紧紧围绕住房和城乡建设职能，坚持法治宣传教育与行政执法工作有机结合，将法治政府建设落实到各项工作当中，取得了一定成效。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1. 高度重视，统筹推进优化营商环境。印发了《进一步优化营商环境实施方案（2024年）》，细化工作措施，统筹推进落实。组织做好省营商环境评价“办理建筑许可”“招标投标”两项指标迎评准备，查缺补漏，整改提升。

　　2. 加强政务服务事项管理，推进“双百”工作。落实政务服务事项二次统筹要求，动态调整完善实施清单60个，做好政务服务事项应领尽领、办事指南信息更新。落实“双百”工作要求，落实对政务服务事项“应进尽进”“应上尽上”“应管尽管”，积极引导企业通过网上申请业务，不断提高网上申请办理率，通过一体化政务服务平台补录省垂系统业务118件。

　　3. 全面深化改革，推进工程建设项目审批提速增效。一是印发《关于持续深化工程建设项目审批制度改革的通知》《关于提醒做好工建改革有关工作的通知》，明确各工建成员单位职责，协同推进并联审批、联合验收、市政公用报装、城市道路开挖计划上报、一张蓝图策划生成项目等工建改革措施落地。二是推进工程建设领域审批“极简”改革。上线运用《梅州市工程建设项目审批流程图3.0版》，进一步压缩审批时限，实现政府投资类项目总审批时限控制在18个工作日内，社会投资类项目总审批时限控制在13个工作日，将市政公用基础设施外线接入工程项目审批时限调整为3个工作日。推进运用工建系统新上线的视频办、消息推送和会议连线功能，增强工程建设项目审批网办便利度和体验感。三是持续推进并联审批。加强对各审批部门的指导和监督，协同推进工建项目并联审批。今年以来，我县工建系统产生项目数66个，办件165件，并联审批136件，并联审批率82.42%，全流程网上申请办理率100%。四是持续推进联合验收。按照《梅州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作实施方案3.0版》要求，统一出具联合验收意见书，推进联合验收意见书制发电子证照。今年验收项目13宗，联合验收8宗，联合验收率61.54%。

　　4. 健全“双随机、一公开”和分级分类监管制度。落实“双随机、一公开”监管，合理制定随机抽查计划和联合抽查计划6条。加强分级分类监管，推进视频监控、打卡系统监测等非现场监管方式的应用

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　落实制定行政规范性文件主体责任，开展规范性文件清理。重点开展涉及行政处罚法、违法公平竞争审查等行为的规范性文件清理工作，按程序废止《蕉岭县推动建筑业高质量发展的激励措施》。

　　（三）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　完善重大行政决策法制审核和合法性审查制度，做好规范性文件和重大行政决策后评估。开展职权下放重放轻管问题专项整治，组织人员对下放的执法事项进行实施情况评估，加强对下放事项的培训，确保下放事项实施得好。不断健全法律风险防范机制。聘请法律顾问，为我局提供法律服务和意见建议，规范依法行政行为。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1. 加强重点领域监督管理，维护住建领域安全稳定。一是加强对预拌商品混凝土（砂浆）生产企业监管。对发现的问题要求企业立行立改。二是切实做好农民工工资拖欠处置工作。开展农民工工资和用工实名制检查，协助处理投诉欠薪问题，维护农民工合法权益，及时化解社会不稳定因素。三是规范房地产市场秩序。加强预售商品房监管，依法依规执行商品房预售许可，开展商品房预售和销售专项检查。四是巩固提升自建房排查整治。对判定存在安全隐患的自建房采取管理措施、工程措施，整治安全隐患。五是开展玻璃幕墙排查整治工作。采取边查边整治措施，下发通知进行排查整治，跟进督促整改，存在安全隐患的玻璃幕墙已完成整治。六是严格落实重大事故隐患专项排查整治要求。印发《蕉岭县住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，全覆盖对标对表对在建工地进行排查整治，重点排查危大工程及重点部位的施工设施安全，切实消除安全问题和隐患，确保房屋市政工程质量安全。

　　2．落实执法公示制度，加强信用信息归集。严格落实行政执法公示要求，加强督促提醒。通过两平台公示执法信息235个，归集信用承诺信息46条数据。

　　3. 落实谁执法谁普法责任制。针对不同对象开展法治宣传教育，结合行业法律法规宣传日、宣传月如“6月安全生产月”、“9月节能月”“11月消防宣传月”等，做好有关工程质量、安全生产、房地产开发、建筑市场、劳动用工等方面的法律法规政策的宣传，引导从业人员依法维权，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（五）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

　　强化政策指引，推进“6·16”受灾群众安居。充分考虑群众入住的意愿问题，牵头起草出台《梅州“6·16”特大暴雨灾害受灾群众安置方案蕉岭县实施细则》《梅州“6•16”特大暴雨灾害受灾群众安置蕉岭县安居房抽签定房通告》《梅州“6•16”特大暴雨灾害受灾群众安置蕉岭县安居房抽签定房工作方案》。加强对政策宣传和安置工作指导，推进我县“6·16”特大暴雨灾害受灾群众的安居工作。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　1. 积极预防和化解争议，做好投诉争议处理。认真落实各项综合治理措施，做好矛盾排查、调处工作。今年以来，成功解决各类渠道群众诉求、矛盾、舆情等近323件。

　　2. 加强和规范行政复议和行政应诉工作。积极配合行政复议答复工作，执行行政复议行政应诉年度报告制度，执行行政复议决定，今年发生行政复议案件1宗。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　全面主动落实政务公开，推进政务诚信建设。推进决策、执行、服务和结果公开，公示部门文件、工作动态等政府信息79条。加强对建筑市场各方主体的动态监管，开展从业人员信用记录征集，在检查过程中的加分、扣分行为录入梅州市建筑市场信用信息平台，作为激励守信、惩戒失信的重要标准。

　　（八）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持。

　　加强组织学习，提高法治意识。一是领导干部带头学法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 将习近平法治思想学习列入年度学习计划， 通过党组会议会前学习、理论学习中心组集体学习等方式，深入学习习近平法治思想和党的二十大精神、民法典等。二是建立领导干部应知应会法律法规清单制度，加强国家工作人员法治教育，组织开展学法平台学习考试23人，参加综合法律知识培训时间不少于40学时，考试优秀率100%。有力地提高干部职工依法行政能力。三是组织参加《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设》《行政执法人员综合法律知识培训班》《2024年基层监管执法人员学习培训》等执法培训。

　　（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　高度重视，统筹推进法治政府建设。成立法治政府建设工作领导小组，制定《蕉岭县住房和城乡建设局2024年普法依法治理工作要点》，统筹推进依法行政和普法宣传工作，严格执行法治政府建设年度报告制度。主要负责人坚持带头学法、模范用法，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，保障工作经费，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治营商环境需进一步优化。一是政务服务一体化能力还需提升。网上办事流程还需进一步优化，需加强对网上办事、并联审批的宣传和引导，窗口人员的服务意识和业务能力还需提升。二是审批流程还需优化。对电子证照等电子文书的调用不够，对极简审批改革、分级分类监管等应用不够深入、细化。办事流程需继续优化，办事材料精简度不够。

　　（二）依法行政能力还需进一步提高。一是对规范性文件制定、重大行政决策程序、法律法规、行政执法等知识学习不够深入，对行政执法人员的培训仍需加强。二是对法治思维培养不够，干部职工忙于日常事务，对接受持续的法治教育培养不够重视。法治思维能力还需进一步提升。

　　（三）普法教育宣传需进一步加强。普法宣传力度有待继续加大，主要集中在宣传画册、宣传栏、企业讲座等方式开展普法，缺乏创新争优精神，落实谁执法谁普法，以执法促普法、以案释法方面有待加强。

　　三、下一年度主要安排

　　今年，以上一年度工作目标和重点为主线，不断加强学习、培训和宣传，落实各项制度，以执法促普法，全局干部职工的依法行政能力和法治思维意识都得到了提高。下一年度，我局将继续落实法治政府建设的各项要求：

　　（一）进一步优化法治营商环境。一是继续加强统筹协调。加强与其他工建改革成员单位的沟通协调，发挥工建改革牵头单位作用，督促推进工程建设项目审批制度改革。二是加强对窗口办事人员的业务培训，提高服务效能。加大对网上办事、并联审批的宣传引导，继续优化工作和办事流程。三是推进极简审批，加强对电子证照的调用，优化审批流程，精简审批材料，提高服务效能。

　　（二）进一步提高依法行政的意识和能力。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，培养法治思维。加强对行政审批、行政执法、法律法规的学习和培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。二是落实行政执法三项制度，加强对梅州粤执法平台的应用，加强应用双随机、一公开和信用分级分类监管措施。

　　（三）进一步加强法治宣传教育。加强普法志愿者建设，强化法治宣传意识，落实谁执法谁普法责任制，以执法促普法，加强通过以案释法、进入企业宣讲等方式开展普法工作，提高谁执法谁普法成效。

蕉岭县住房和城乡建设局

　　2025年1月31日