抢抓新机遇 破题开新局
擘画“百千万工程”新图景

　　抢抓新机遇 破题开新局

　　擘画“百千万工程”新图景

　　——2023年10月31日在文福镇第十七届

　　人民代表大会第五次会议上的报告

　　陈剑峰

各位代表、同志们：

　　现在，我代表文福镇人民政府，向大会作“百县千镇万村高质量发展工程”专题工作报告，请各位代表予以审议，并请列席嘉宾提出意见。

　　一、工作回顾

　　今年以来，文福镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣省、市、县高质量发展大会精神和“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，锚定发展定位，围绕镇域经济高质量发展、城乡区域协调发展、实现农业农村现代化等要求，以增强项补短板为导向，厚植镇村发展新优势，绘就高质量发展施工图。

　　（一）坚持创新驱动，经济发展活力全面释放。经济指标稳中有进。紧紧围绕2023年的年度目标任务，扎实推动各项指标平稳发展，1-8月全镇工业总产值23.43亿元，规模以上工业增加值为7.18亿元；农林牧渔业第二季度总产值实现0.6042亿元，增幅比一季度提高7.51个百分点。项目建设如火如荼。深入开展“千名干部挂千企”活动，强化企业服务保障，加快推动重点项目建成投产。截至目前，彭飞全国首个矿山剥离废土资源化利用项目、润兴屠宰场迁建项目已正式投产；塔牌固废、恒塔机制砂项目有序推进。招商引资精准发力。坚持把招商引资作为中心工作，党政主要领导带头外出招商6批次、对接企业31家，在蕉对接企业58家次，在谈项目9个，已签约4个，其中中山绿澳公司计划投资总额1亿元，目前累计完成实际投资1200万元；阿农山生物科技（广东）有限公司蜂蜜水饮品加工项目计划总投资3亿元，正在建设中；蕉岭县恒塔混凝土有限公司年产200万吨机制砂石骨料生产线建设技改项目计划总投资 5060万元，累计完成固定资产投资3538万元；蕉岭润兴生态屠宰场转型升级迁建项目计划总投资1亿元，累计完成投资5837万元，其中固定资产投资2550万元。企业培育抓稳抓实。深入摸底排查，建立“四上”企业储备库，落实领导班子挂点联络机制，做好“一对一”精准服务，全力加强对今年重点培育的5家“四上”企业和在库15家“四上”企业的服务和指导，确保在库企业不退位、拟培育企业按计划纳统上规。

　　（二）坚持统筹布局，建设宜居宜业和美乡村。特色农业实中有新。聘请4位“产业村长”，带动发展壮大乡村产业，以“村党组织＋合作社＋农户”的发展模式，培育提升辣椒、红宝石青柚、树葡萄等本地品牌，致力打造优质“菜篮子”“果盘子”基地，截至目前，全镇柚果种植面积5700多亩，辣椒、烟叶、树葡萄、脐橙等种植1500多亩。乡村面貌焕然一新。全力打造白湖、逢甲等2个特色精品村和6个美丽宜居村，全面推进农房风貌管控提升，积极谋划实施农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升，完成省际廊道一期建设。以“七个一”为建设样板，谋划实施文福镇圩镇品质提升工程，完成美丽圩镇首期改造项目；加强圩镇沿河生态建设，完成蕉岭县文福镇白湖村羊岃至君坑河一河两岸环境提升项目（一期）、乌土河红星水和文槐水生态清洁小流域综合治理工程，治理河道总长20多公里。绿美建设提颜增质。全面加强城乡绿化美化和重点区域生态保护修复，党员干部、广大群众和热心公益的塔牌集团等企业形成强大合力，共同参与到绿美生态建设中来，高标准开展林木抚育和森林生态景观建设，文福寺后山130多亩复绿提升工程稳步推进；对山林、房前屋后、道路、河道两边绿化扩量提质，集资捐种白湖村登山公园、栗树园和长隆村仓海诗廊共3处合计折款82万元；全面推进坑头石场创建绿色矿山工作，完成复绿面积5400平方米，矿山生态环境显著改善。

　　（三）坚持改善民生，综合服务功能逐步提升。全力巩固脱贫攻坚成果。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，对建档立卡脱贫户以及边缘易致贫人群实施全面动态监测跟踪，全镇现有脱贫户281户477人，其中有劳动力脱贫户78户233人（2022年有劳动力脱贫户年人均收入达9600元以上）、无劳动力203户244人；三类纳入监测对象中有3户9人纳入易返贫致贫户，逐一制订帮扶规划并开展帮扶。全力抓好社会保障。不断规范救助保障管理工作，双百社工每周入户走访特殊困难群体，做到精准救助，应保尽保，截至目前，新增低保27人，新增特困16人，新增低收入13人。全面落实就业政策，新增城镇就业168人，就业困难人员实现再就业82人，培训城乡劳动力152人，实现农村劳动力转移累计就业123人次，技能培训127人，妥善解决拖欠农民工工资4起，就业服务能力不断提升。全力优化公共服务。全面推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，提高“一网通办”平台使用效率，实现政务服务中心“一门式综合服务窗口”服务模式，做到线上线下无差别受理、同标准办理，网上可办事项313项，网办率达100%。全力提升乡风文明。加强文物保护利用，完成抗日救亡团体东区服务队旧址和刘安故居红色革命遗址保护利用项目、路亭古塔修缮工程项目。着力优化文体设施配置，推动镇综合文化站、各村农家书屋等场所提质增效，将表演、图书等优质文化资源送到村（社区），满足人民日益增长的精神文化需求。

　　（四）坚持齐抓共管，乡村治理水平不断提高。持续壮大村集体经济。举办镇级“红色引擎”赋能村集体经济发展擂台赛，各村积极探索发展壮大村集体经济新路子，通过扶持蔬菜和辣椒种植、资源盘活收益、筹资入股企业等方式发展壮大村集体经济，目前已有红星、白湖、坑头等3个村村集体经济收入达15万元以上。包案化解信访难题。严格执行镇党政领导接访制度，积极处理群众关注的热点难点问题，及时妥善化解信访突出矛盾，高质量推进“无信访村（社区）”创建工作。今年以来共办结信访案件16件，其中一体化信访系统转件4件，上级批转件5件，来镇走访件7件。统筹抓好发展和安全。慎终如始抓好防灾减灾、安全生产、社会稳定等各项工作，深入开展重点领域安全隐患排查整治，引导企业开展安全生产标准化建设，今年以来，组织镇村安全巡查员、企业负责人和安全管理员召开安全生产工作会议3次，开展应急知识教育培训和演练活动1次，出动检查3000余人次，排查单位、场所1300余家次，排查整改隐患600余个，全镇安全生产形势持续稳定向好。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本得益于县委、县政府的正确指导，得益于镇党委的坚强领导和镇人大有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府向奋斗在各条战线上的干部群众，向所有关心支持文福各项事业发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，我镇在实施“百千万工程”中还存在不少困难和短板，主要为：一是经济创新发展能力有待提高。二是产城融合品质亟待提升。三是环境基础薄弱，农房风貌管控提升压力较大。四是社会治理体系还需完善等问题。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取更有力的措施，认真加以解决。

　　二、下一步工作安排

　　山水万程，步履不停；笃志前行，虽远必达。下来，文福镇将继续围绕高质量发展这个首要任务，以深入实施“百千万工程”为总牵引，以打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口建设为抓手，把中央和省市县的大战略、大决策、大目标转化为文福镇小谋划、小抓手、小目标，做到接地气、可落地、能实现，凝聚全镇力量，壮大镇域综合实力，不断塑造新优势、推动新发展、开创新局面。

　　（一）壮大实体经济，在培优做强中巩固发展优势。扎实推进“争创先、促进位、攻消薄”行动，聚焦8个经济指标，推动镇域经济高质量发展。持续夯实发展基础。发挥省级建材专业镇优势，全力做好延链补链强链文章，重点推动绿色建材转型升级和产业链延伸，加快打造百亿绿色建材产业集群，培育壮大产业发展支撑，全力服务保障塔牌固废、恒塔机制砂等重大项目顺利投产，推动全镇工业总产值实现新突破。坚持大抓项目、抓大项目，把“粤港澳大湾区”作为招商主战场，瞄准中下游配套产业，全镇上下勠力同心，一体推进招商引资工作，招大引强、延链补链，力争完成年初既定目标。持续抓好“四上”企业培育。强化建筑业、服务业等企业的扶持，引导企业进行技术改造和升级，增资扩产，切实提高企业的发展活力和效益，力争今年新增蕉岭县嘉源通建筑材料有限责任公司、蕉岭县伍福运输有限公司、梅州市有运货物运输有限公司、蕉岭县泓润建材有限公司、蕉岭县红发矿业有限公司等5家规模以上工业企业。持续优化营商环境。积极抢抓苏区融湾先行区综合示范窗口建设机遇，坚持优化服务、提升效能，对标一流、改革创新，全方位优化营商环境，不断塑造发展新动能新优势，努力当好“店小二”。配合推动蕉岭至武平高铁建设，聚拢人气，吸引投资；配合推动货运铁路专用线建设，加快资源经济生产要素流通；继续推进“千名干部挂千企活动”，精准助企纾困，帮助企业破解资金、资源、土地等要素制约，持续激发产业活力，助力镇域经济社会高质量发展。

　　（二）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。擦亮特色农旅品牌。坚持巩固基础、守正创新，推进现代农业建设，扎实推进梅州市鲜绿田园现代农业有限公司文福分公司现代农业产业园建设项目，打造蕉岭首个供港澳蔬菜种植基地。推动柚果、树葡萄等特色农产品“接二连三”，推出富硒果酱、饮料等精深加工产品，深度融入大湾区市场，进一步增加群众收入。加强镇村农产品冷链物流配送、加工物流中心建设、农产品产地冷藏保鲜设施建设，协助逢甲村红宝石青柚农业示范园开展配套物流、仓储以及冷库的选址和建设工作。构建农旅融合发展格局，发挥“蕉岭县丘成桐祖居文化旅游区”这一国家3A级旅游景区招牌作用，将农业基础和文化资源高度融合，打造“忆红色文化，观名人故居，品耕读精神”的乡村休闲旅游产业。提升美丽圩镇品质。以省际廊道建设为重点，谋划实施文福镇圩镇品质提升工程、通村入户便民利民提升工程、文福镇2023年农田建设改造提升工程等民生项目，继续推进省际廊道包括205国道和G25高速路沿线农房风貌提升、成桐祖居文化3A级旅游景区包括成桐祖居和仓海诗廊周边的整体环境提升，增强圩镇承载功能，建设宜居宜业和美乡村，打造具有文福特色的乡村振兴示范带。推进绿美生态建设。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，高标准实施林分优化和改善林相，精准提升森林质量；扎实推动生态小公园建设、生态景观提升等项目建设，全力配合推进森林城镇、森林乡村建设；全面推进绿色矿山建设和矿山生态治理修复工程，全力配合做好坑头石场创建绿色矿山工作，打造绿美蕉岭的文福示范样板。壮大村级集体经济。奋力推进共同富裕，充分整合各村资源优势，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，深化农村集体产权制度改革，拓宽村级集体经济创收渠道，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，将资源优势转化为经济优势，确保今年5个村集体经济收入达15万元以上。

　　（三）注重城乡融合，在精建细管中塑造乡村新形象。规划建设一体化。坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，高标准建设宜居宜业和美乡村。基础设施一体化。加快推进“四好农村路”项目建设，着力完善县镇村三级交通网络；推进实施蕉岭县文福镇鹤湖村石坝钟屋老人活动中心及周边建设、蕉岭县文福镇暗石村小型农田水利及配套设施等项目建设。生态环保一体化。积极配合完成生态保护红线、永久基本农田的划定工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扎实推进高标准农田建设。全面加大力度推进农村污水治理，计划新建4个污水处理池，改造提升7个原有的生活污水处理池，确保我镇农村生活污水处理池正常运行率达100%。基本公共服务一体化。坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域，深入推进养老服务，健全镇村衔接的二级养老服务网络，发展乡村普惠型养老服务和互助性养老。健全就业公共服务体系，提高就业容量质量，强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，多措并举帮扶低收入群体；推进文化阵地建设，常态化举办文化活动，实现从文化惠民到文化悦民的转变，打造高质量“15分钟品质文化生活圈”，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。

　　（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。安全生产常抓不懈。巩固落实安全生产责任制，继续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入开展重点领域安全隐患排查，从严压紧安全生产责任，加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防、燃气等重点领域安全监管，坚决不发生人员伤亡安全生产事故；坚持以“四个最严”要求扎实抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。治理能力持续提升。推广“六事”治理模式，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，扎实推进乡村治理积分制暨数字乡村建设，健全“党建+全科网格”体系，围绕提升基层矛盾纠纷化解和综合治理能力，压实网格化管理，全力抓好矛盾纠纷排查化解，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络新型违法犯罪、非法集资等行为；强化信访矛盾纠纷排查化解，及时处理各类矛盾和群众来信来访，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为文福经济社会发展保驾护航。

　　各位代表！行至半山不停步，船到中流当奋楫！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，开拓创新、锐意进取，全力推动“百千万工程”，为开创文福经济社会高质量发展新局面，谱写诗画人文有福之地新篇章而不懈奋斗！努力在全力打造梅州苏区融湾先行综合示范窗口、推动苏区融湾入海新征程中作出文福贡献！