文府发〔2014〕7号
关于印发《文福镇深化小型水利工程管理
体制改革实施方案》的通知
各村（居）委会、镇属有关单位：
现将《文福镇深化小型水利工程管理体制改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
蕉岭县文福镇人民政府
2014年7月3日
文福镇深化小型水利工程管理体制改革
实施方案
为进一步深化我镇小型水利工程管理体制改革，确保小型水利工程长期持续发挥效益，促进农业增效、农民增收和农村稳定，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和水利部《关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》（办建管函〔2013〕470号）、《蕉岭县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》（征求意见稿）等文件提出的要求，结合我镇实际情况，制定我镇深化小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案：
一、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于加快水利改革发展的工作部署，进一步深化小型水利工程产权制度改革，在全镇建立产权明晰、管护主体落实、责任追究制度完善、投融资机制健全的社会化、专业化的多种类型水利工程管理模式，实现工程安全运行和主体功能效益充分发挥。
（二）基本原则。一是权责一致。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。二是政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。三是突出重点。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。四是因地制宜。明晰产权，积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，充分发挥工程效益；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不调整。五是公益属性保持不变。公益性的小型水利工程，改革后要保持其基本功能和公益属性不变。
（三）工作目标。到2014年底，基本完成小型水利工程管理体制改革工作，建立适应我镇实际情况，与农村经济社会发展要求相适应的小型水利工程管理体制和良性运行机制，基本扭转小型水利工程管护体制机制不健全的局面，形成所有权明晰、责任明确的小型水利工程管理体制；社会化、专业化的多种工程管护模式；制度健全、管护规范的工程运行机制；稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障体制；建立奖优罚劣、科学考核的工程管理监督机制。
二、改革范围
改革范围为镇级及以下管理的小型水利工程。主要包括：
（一）水库（包括全镇辖区内的中、小型水库）、山塘。
（二）中小河流及其堤防，包括全县的中小河流，防洪标准小于50年以下一遇的堤防及沿堤涵闸。
（三）中、小型农田水利工程及设备，包括全镇中、小型农田水利的干渠、支渠、斗渠、毛渠工程及渠系建筑物，喷灌、微灌管道设施、水池及泵站等。
（四）农村饮水安全工程，包括日供水规模10立方米～200立方米小型集中式供水工程和分散式供水工程。
（五）小型水力发电站工程。包括引水陂、圳道、前池、压力水管、厂房、宿舍等。
（六）单一农户自建自用且不涉及公共安全的小型水利工程，不纳入此次改革范围。
三、组织领导
为切实加强文福镇深化小型水利工程管理体制改革工作的组织领导，确保全镇小型水利工程管理体制改革工作的有序开展，经研究，决定成立文福镇深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：丘建安（党委副书记、镇长）
副 组 长：刘萍珍（党委委员、副镇长）
成 员：钟锦荣（水利所所长）
张志康（财政所所长）
魏展华（国土所副所长）
汤伟强（林业站站长）
徐佛新（司法所所长）
涂焱峰（规划办主任）
领导小组下设办公室，办公室设在镇水利所，办公室主任由刘萍珍同志兼任。
四、工作步骤
（一）组织准备
成立镇级深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组（以下简称镇级领导小组）。领导小组负责统筹协调、组织实施深化小型水利工程管理体制改革各方面工作，领导小组下设办公室，负责日常事务。
（二）宣传发动（2014年6月底前落实到位）。
1．召开动员，加强培训。镇、村分别组织召开改革工作动员大会，统一广大干部群众的思想认识，营造良好的改革氛围。同时，做好培训工作，确保参与改革的工作人员懂政策、懂业务、能指导、会操作。
2．善用媒介，加大宣传。制作横幅、标语等宣传品，并充分发挥新闻媒体的作用，进行广泛宣传，为群众解疑释难，积极争取群众的支持。
（三）实施阶段
1．调查摸底阶段
我镇根据水利普查和水利工程“确权”工作的成果，全面开展镇级及以下管理的小型水利工程调查摸底，掌握全镇小型水库、中小河流及堤防、小型水闸、小型农田水利工程、农村饮水安全工程、小型水电站等小型水利工程的数量及分布情况，摸清全镇小型水利工程管理现状，摸清群众意愿，并予以登记造册。
2.试点先行阶段
根据小型水利工程实际，合理选取选择1至2个工程类别齐全、群众关注度高、村级水利协会工作开展得较好的村作为我镇小型水利工程管理体制改革工作镇级试点，进行改革探索和实践。
3、复核阶段
登记表汇总后认真复核，复核工作在2014年10月25日前全面完成。2014年10月26日起，将水利工程权证登记表在工程受益范围内公示15天，群众无异议后，完善工程登记造册、审核、报批、签订合同等相关手续。整个工作要坚持公开、公平、公正的原则进行，水利工程权证由县人民政府统一制作、颁发。
3.总结阶段
镇村应将小型水利工程管理体制改革工作中的文件、资料，分类立卷归档，确保档案完整。并在2014年11月15日前开展自查自纠，总结工作经验，形成情况汇报，迎接上级验收。
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抄送：县府办、县水务局 |
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文福镇党政办公室 2014年7月3日印发 |