政府工作报告
——2025年5月23日在南磜镇第十七届人民代表大会
第八次会议上
南磜镇人民政府镇长 林丰
各位代表：
现在，我代表南磜镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，南磜镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东和澳门重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委省政府主要领导来蕉调研指示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，敢于担当，奋发作为，全力推动“百千万工程”开新局、谱新篇。
过去的一年，我们面对经济下行的压力，坚定以“百千万工程”为总抓手，推动经济社会平稳发展，全镇实现生产总值有新增长。产业结构不断趋向合理，社会零售商品价格总水平保持基本稳定。
回顾过去一年，我们重点做了如下工作：
（一）谋新局，开新篇，经济发展稳中有进。一是优势产业促发展。全力做好“南竹北茶”产业发展谋划布局和要素保障，集约竹山2.8万多亩、开辟25公里竹山道路、投资130万与企业共建毛竹初加工厂房、统筹财政资金600万以折股量化形式发展毛竹产业，建设5个竹下经济种植示范基地和200亩冬笋抚育基地，不断夯实毛竹产业发展基础。成功申报以毛竹产业为主的蓝坊南磜片区一二三产业融合发展建设项目专项债，统筹各类资金发展壮大毛竹产业，打造毛竹产业原材料供应基地、蕉岭笋竹加工供应基地和竹制品深加工基地，实现毛竹产业补链、强链。扎实开展新型农村集体经济破题攻坚行动，积极争取多宝村水库移民和番禺对口帮扶资金，通过引进社会资本、聘请“产业村长”、组建“强村公司”，合力开展茶园改造及茶叶加工厂建设，全力推进茶产业转型升级。二是招商引资增动能。紧紧围绕“引老乡、回故乡、建家乡”的工作思路，充分发挥“飞地招商”作用，坚持主要领导“走出去”招商，前往广州等地外出对接企业，新引进总投资6亿元的招商项目，为镇域经济绿色转型、多元发展注入新动力。三是“四上”培育建新功。坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，实施一企一策一联系人制度，2024年培育规上企业3家，净增“四上”企业1家。
（二）夯基础，促提升，城乡融合加快步伐。一是基础设施焕新升级。有序推进圩镇供水保障工程、智慧充电桩和圩镇农贸市场等项目建设，严格对标美丽圩镇“七个一”建设要求，对圩镇周边河道、街道、外立面风貌等进行提档升级，扩建圩镇综合服务广场，推进农贸市场用地调规，美丽圩镇客厅完成验收，2条示范主街、1段圩镇沿线主干道约2.4公里已完成外立面统一；结合S334线沿线寿乡风情，推进镇牌入口至圩镇沿线农房风貌管控提升。洋山村省际交界节点提升项目顺利动工，点面带动打造闽粤省际交流示范通道。二是乡村绿化提质增效。完成社会私人造林、低质毛竹林改造、森林质量精准提升等造林工程1.65万亩；实施“镇牌—竹海公园—圩镇周边”沿线7公里绿美生态“见缝插绿”提升行动。开展各类植绿活动24场次，共计投入资金183.47万元，种植苗木18337株，打造精品线路2条，青年、政协、人大、巾帼、帮扶等主题林景9处，“美丽庭院”打造率达80%。三是人居环境优化提升。全力推进“三清三拆”重点任务，2024年累计拆除危旧弃房、露天厕所等141处2.212万平方米；农村生活垃圾处理率达100%；围绕“四净三无两通一明”管护标准，做好全镇63座公厕日常管护；全镇44处污水处理设施稳定运行。
（三）优服务，强治理，民生福祉厚植增优。一是全力修复基础设施。配合县级交通部门抢修交通基础设施，北磜片S223线、各村主干道全线通车，石寨小岭段严损道路已维修完毕；同时积极挖掘各村内生动力、协调对接县级单位、主动联系外出乡贤，得到县级支持、村民集资、乡贤捐助新建或维修冲毁桥梁5处，确实保障群众基本出行需求。二是用心用情安置群众。认真审核确保2024年水灾受灾群众应急期、过渡期救助款发放到位，安置2024年水灾全倒户245户，严损户12户，回收宅基地11067.4705m²，结合全域土地综合整治开展村庄建设规划，有效统筹保障实施增减挂钩、节点提升、村集体经济发展等用地需求。同时，全力做好复耕复产工作，受灾农田恢复耕种4006.15亩，100%完成进度。三是强化治理促进和谐。扎实推进“1+6+N”基层社会治理建设，融合推广“党建+”模式，将党建工作与基层治理体系建设紧密结合，实现网格管理“实体化”、“责任化”、“实战化”，提高矛盾纠纷处理效率。镇域2024年无信访村创建率80%，甲华村获评广东省民主法治示范村。四是优化服务提升效能。积极争取水库移民专项资金、帮扶单位项目资金、组织部门党费等，加强党群服务中心建设，推进“洋山村党群服务中心修缮”项目，完善各受灾村党群服务中心设备设施；建设多宝村文体活动中心，打造水库移民村亮点示范。五是消除隐患稳定大局。常态化做好安全生产、防灾减灾和应急消防等工作，网格化稳步推进地质灾害隐患点排查和削坡建房户整治工作。全镇在册地质灾害隐患点8处，其中6处地灾隐患点均已完成工程整治、2处已安装自动化监测设备。摸排造册削坡建房户961户，开展工程整治169户。高标准严要求落实好森林防火灭火工作，设立16个森林防灭火执勤宣传卡点，严格执行“十个一”物资储备，强化林区火源管控，共计清理火险隐患88处，“五边”清理62处，确保消除火险隐患，维护好社会大局的稳定。
（四）践初心，担使命，自身建设全面提升。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，党纪学习教育持续走深走实。自觉接收人大和群众监督，高质量办结人大建议26件，办结率、满意率均达到100%。坚持把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，确保把党的领导贯彻到政府履职全方位全过程。严格落实“三审三校”制度，规范和加强政务公开，打造阳光政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财政预算管理，坚持常态化“过紧日子”。此外，双拥、妇女儿童、民族宗教等工作有了新进展，应急管理、档案、残联等工作取得新成绩，开创了工作新局面。
各位代表，这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委的正确领导，全镇人民努力拼搏及社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持南磜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是受交通不够便利、离县城较远、农业基础设施较为薄弱等因素影响，极大地限制了产业发展。二是财政基础薄弱，基础设施提升和维护资金缺口仍比较大，宣传投入力度仍有待提高。三是受生态保护红线、水源地保护、生态公益林、土地供给等因素制约，经济发展基础较为薄弱，本土企业数量少且体量小，可供培育的企业选择面极窄，新培育“四上”企业基础仍比较薄弱。四是受2024年特大洪水灾害影响，南磜镇16个行政村不同程度受损，灾后重建工作困难重重。对于这些问题，我们将采取更有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深入实施“百千万工程”、奋力实现三年初见成效目标之年，做好今年工作意义重大、责任重大。处在五年规划承上启下过渡期，面临难得的发展机遇，只要我们抓住一切有利条件，统筹资源，因地制宜，多措并举，把各项资源转化为促进经济增长的澎湃动力，南磜的发展一定能够迈上新的台阶。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届十次全会暨市委经济工作会议、县第十四次党代会第五次会议暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以“百千万工程”为总抓手，进一步推动产业发展，促进城乡融合，建设和美乡村，殷实民生保障，加强政府建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动南磜经济社会发展更上一层楼。
今年的全镇发展预期目标是：全镇实现生产总值增长5%以上。我们要坚持节能减排，注重统筹兼顾，紧扣关键环节，发展与安全两手抓，重点做好五个方面工作。
（一）资源赋能，产业发展提速增效。
充分依托4千多亩茶山和8万多亩竹山资源，用好毛竹专项债和番禺帮扶资金，统筹做好茶园升级、竹山集约、竹山路开通、丰产林、笋竹两用林建设，融合竹茶文化体验，全力做好竹茶+文旅发展，丰富产业底色，打造竹茶小镇。进一步加大镇域经济发展力度，依托“强村公司”、选好“产业村长”、育强“四上”企业，合力优化产业布局，培育壮大金山白芨、洋山木耳、石寨红菇等特色农产品，激活特色产业。坚持“内培外引”，加强招商引资工作，引进更多优质项目和企业落户南磜，助推农业产业结构调整，实现农业产业现代化发展。在“南竹北茶”产业发展主导思路上，扩展新的发展点，结合村情实际，石寨、岭背、洋山、富足等村发展种植黄金百香果，打造特色百香果品牌，致力形成集种植、管理、采摘、销售于一体的农产品产业链。同时，充分盘活土地资源，因地制宜扩大蓝源村地龙养殖规模，全面带动当地农民养殖，建立起一套地下养殖药用蚯蚓，地上种植特色高品质农作物的集成式立体生态循环模式。同时进行地理标识认定，在蓝源村建设一处地龙粗加工厂房，逐渐延伸地龙产品下游产业链，提高产品附加值，为以后作为药品的原材料奠定基础。此外，积极支持三泰、洋山、石寨、白水、富足等村充分利用地理优势，发展光伏发电项目，不断壮大村集体经济。
（二）多措并举，城乡融合增能赋效。
深化美丽圩镇“七个一”建设，加快农贸市场开工建设，强化圩镇节点功能，提升圩镇服务水平。完善交通基础设施建设，配合推进尚田、岭背、省道S223线隘罗坪至步上段改扩建工程，搭建镇村发展新动脉。围绕2024年水灾灾后复工复产任务目标，抓住机遇，积极与县级部门沟通协调，共同谋划灾后重建、复工复产项目，全面美化重建家园，实现涅槃重生。实施省道S334线富足至步上段农房风貌提升项目、石寨村中心小公园及周边乡村风貌提升项目，促进提升镇村公路沿线风貌，方便群众休闲娱乐，不断提高群众幸福感、获得感。实施洋山村党群服务中心灾后重建项目、金山村基础设施建设项目，不断完善基础设施建设，有效增强基层党组织服务功能。统筹推进全域土地综合整治，以腾挪村庄内未建设用地和耕地规模化集约流转经营为重点，深化农村“三块地”集成改革，打造全域土地综合整治南磜样板。推进村庄用地整治，通过拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、“三清三拆三整治”等措施，盘活利用、腾挪优化农村建设用地。推进农用地整治，通过耕地规模化集约流转经营和新增耕地等形式整理千亩以上农用地，推动农业适度规模经营，基础设施有效利用。
（三）绿色先行，和美乡村增添成色。
深入实施绿美生态建设，努力打造南磜-中都省际边界美丽通道，“清、拆、治、绿”并举，提升省际通道和镇村风貌。通过拉横幅、LED电子屏滚动播放宣传标语等形式持续做好绿美生态建设工作，号召广大干部群众积极参加全民义务植树活动，营造全民“爱绿、植绿、护绿、享绿”的生态文明新风尚。深入实施农村人居环境整治提升，有序推进农房风貌改造提升，深入推进农村精神文明创建五大行动，深化移风易俗，树立文明新风。严格落实河长制工作，做好水污染防治工作，努力达成市考、乡镇考断面、饮用水源地水质达标率“两个100%”。推深做实林长制，持续抓好各级林长巡林工作，做好森林防灭火和森林抚育工作，做好古树名木保护、松材线虫病防控等工作，持续加强涉林案件处理，切实保护好南磜的绿水青山。
（四）保障民生，服务标准提档升级。
高标准、严要求推进“三项工程”，坚持以就业为导向，积极开展农村电商、种养等技能培训，促进群众就业创业。扎实做好低保、特困人员、孤儿基本生活保障，以及残疾人“两项补贴”标准，不断完善救助管理制度和关爱服务体系。健全养老服务体系建设，不断加强未成年人关爱保护，全面保障妇女儿童权益。持续做好退役军人服务保障，双拥工作力争开创新局面。加大镇村公共文化设施建设资金投入，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众的业务文化生活。积极做好避险搬迁工作，进一步摸清地质灾害隐患点、削坡建房户等易受灾区域人员底数和搬迁意愿，建档成册确保底数清晰，按照县级避险搬迁项目目标，划分风险点危险系数，制定逐年外迁计划，保障避险搬迁项目顺利实施。同时，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安南磜。持续深化“1+6+N”工作体系建设，学习推广“客家围屋定分止争工作法”，有效化解矛盾纠纷。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实推进应急管理体系建设，不断完善应急预案，切实加强镇村联动，开展应急演练活动，有效提升群众防灾减灾意识和自救互救能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，不断提升群众安全感。
（五）瞄定方向，政府建设焕发新颜。
始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进法治政府建设，严格执行民主集中制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议。扎实开展“八五”普法，深化政务公开，打造阳光型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源更多用于推动南磜发展，改善民生福祉。
各位代表，重任千钧勇担当，实干争先踏新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、县委县政府以及镇党委的坚强领导下，牟定目标，同心戮力，奋勇担当，全面谱写南磜高质量发展新篇章，奋力开创绿美南磜新局面，为助力蕉岭打造“百千万工程”典型县、梅州苏区融湾先行区综合示范窗口书写“精彩一笔”，为实现中国式现代化贡献南磜力量。