政府工作报告
——2024年4月9日在南磜镇第十七届人民代表大会
第六次会议上
南磜镇人民政府镇长 林丰
各位代表：
现在，我代表南磜镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，南磜镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全力实施“百千万工程”，聚焦产业发展，狠抓招商引资，提升基础设施，增进民生福祉，促进社会治理，推动“百千万工程”开好头、起好步。
2023年全镇实现生产总值比增7.5%，实现年初亮诺目标，其中农业生产总值比增7.1%。产业结构不断趋向合理，社会零售商品价格总水平保持基本稳定。
回顾过去一年，我们重点做了如下工作：
一年来，实干笃行，实体经济运行良好。毛竹产业持续发展。依托“靠山吃山”的发展理念及上级资金的支持，开辟25公里的竹山道路建设，强化毛竹产业的要素保障。统筹上级财政资金600万以折股量化形式发展毛竹深加工项目及建设配套设施，培育毛竹发展引领项目。投资130万与健态实业有限公司共建毛竹初加工厂房，打造毛竹产业链上游端口。建设200亩竹下经济种植示范带和200亩冬笋抚育基地，全力打造南磜竹下仿野生种植基地、毛竹分解初加工基地和毛竹原材料供应基地，为毛竹全产业链发展提供供应保障，致力实现毛竹产业延链、补链、强链。聚力打造品牌效应。充分发挥4000+亩茶山优势，推进建设茶产业加工及培训基地，通过技术培训和示范，全面提高加工技术，加快茶产业转型升级。借助驻镇帮扶力量，联合市市场监管局、梅州日报社、梅州市茶科所在“掌上梅州”平台开展《地理标志助力乡村振兴赋能“百县千镇万村高质量发展工程”》网络直播带货活动，借力国家地理标志保护产品“蕉岭绿茶”，打响皇佑单丛、多宝红茶、蓝源绿茶等茶产业品牌，引发社会广泛关注。招商引资力创佳绩。深入实施招商引资“一把手”工程，赴广州、深圳等7地开展招商活动7批次，对接洽谈企业35家（次），成功招商签约光伏、地龙、蜜泉等3个项目，计划投资额2.1亿元，项目动工率100%,实际完成投资额6210万元，均超额完成县下达年度目标任务。“四上企业”实现清零。坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，实施一企一策一联系人制度，成功培育广东科文益财实业有限公司上规纳统，实现南磜“四上”企业零的突破。“奖优罚劣”鼓足干劲。根据《梅州市镇（街）经济高质量发展考核办法（试行）》，因地制宜，加强对村级高质量发展工作的考核，激励先进、鞭策后进，充分调动广大基层干部争先创优的积极性，推动我镇高质量发展更进一步。在2023年度镇（街）经济高质量发展考核中，我镇获“良好”三类镇等次评定。
一年来，聚焦提升，美丽乡村更富成色。绿美南磜底色更浓。积极践行绿水青山就是金山银山理念，高标准完成林分优化提升800亩、森林抚育提升2万亩，完成镇村“见缝插绿”种植乔木1200株，积极组织群众开展义务植树活动，营造良好爱绿植绿护绿社会氛围，聚力打造广东生态建设示范点。全面落实“林长制”，加强森林防火宣传和日常巡护工作，扎实做好古树名木日常保护和管理。始终以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战。2023年度农村生活污水治理率达到91.5%，全年空气优良天数达标率为100%。美丽圩镇成效明显。严格对标美丽圩镇“七个一”建设要求，对圩镇周边河道、街道、外立面风貌等进行提档升级，推进农贸市场用地调规，大力强化乡镇联城带村节点功能。完成圩镇道路景观提升一、二、三期项目，统一圩镇外立面13700m²，新增绿化面积约200m²等。全力推进“三清三拆”重点任务，完成清拆4030.81㎡。同时开展“三线融合”专项整治，在圩镇沿线的七个行政村开展线路整治约7000米，有效改善中心区域“空中蜘蛛网”问题，有力规范户外线缆架设。基础设施更加完善。圩镇公共服务功能逐步完善，全面启用农产品集散中心，商户已进驻经营。圩镇周边新增车位约20个，进一步满足群众车辆停放需求。蓝源村村内道路“单改双”全面竣工，左槐、岭背、甲华、石寨“单改双”有序推进中，农村交通运输网络不断完善。同时，开展蕉岭县南磜镇甲华村龙华河沿线环境整治及风貌提升项目（一期）、蕉岭县南磜镇步上村村口风貌提升及河堤提升项目，稳步推进各村基础设施建设，不断美化乡村环境。生态治污重拳出击。面对南磜生猪复养现象时有发生的情况，通过精心摸底，调查取证，研判分析，在全县率先以法律“治污”，铁腕履职，强力保护生态环境，为下一步对生猪复养户进行依法治理提供了法律依据，为全县治理生猪复养工作提供了可复制模板。
一年来，倾心倾情，民生福祉更有质感。社会保障更加有力。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，配合开展培训3批次72人次，培训效果显著。完成就业困难人员认定登记77人次，开展“就业帮扶”活动，摸排就业困难人员20人，并进行了“一对一”援助服务。常态化开展留守儿童、留守妇女、留守老人信息采集工作，切实做好高龄老人补助工作。扎实做好宣传动员，养老、医疗、失业保险等提标扩面。坚持把保障人民健康摆在高质量发展的优先位置，积极推进全镇卫生健康事业高质量发展，石寨村卫生站郭华权荣获“蕉岭好村医”称号，南磜镇卫生院张志勇荣获“蕉岭好医生”称号。深入实施精准产业扶持，做实产业帮扶增收，突出抓好稳岗就业帮扶，建设南磜镇扶贫监测对象政策扶持项目，在蓝源村、插峰村新建茶田50亩，采用“镇建设、村管护、脱贫户收益”的运营模式，由镇级牵头建设帮扶产业，依托村级集体经营管理，引导脱贫户参与培育管护，通过劳作获得收益。社会事业不断发展。联合南磜镇教育促进会举行2023年度南磜镇奖教教学表彰大会，为24名优秀学生和贫困学子颁发助学金9600元。大力推进撂荒耕地图斑核查，全面摸清撂荒图斑地块现状、面积、撂荒原因等情况，结合村情实际，积极动员种粮大户和专业合作社流转撂荒地，推动撂荒耕地复耕复种工作落到实处，完成复耕复种面积589.63亩。平安建设成效明显。通过搭建综治网格平台，有效破解网格化管理难题，致力实现网格管理“实体化”、“责任化”、“实战化”。同时，加强“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，极大提高了矛盾纠纷问题处理的效率。此外，高标准推进“无信访村”创建工作，全镇共创建10个无信访村，有效促进综合治理能力提升。全力打造一批乡村治理示范村，2023 年甲华村荣获“广东省乡村治理示范村”称号。在发展的同时，同步抓好安全工作。常态化做好安全生产、防灾减灾和应急消防等工作，扎实开展隐患排查治理工作，宣传引导企业牢固树立安全发展理念，严防各类安全事故发生，有效维护全镇良好的生产生活秩序。
一年来，担当作为，政府效能明显提升。坚持把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，确保把党的领导贯彻到政府履职全方位全过程。深入开展主题教育，发扬“四下基层”优良传统，不断强化工作作风，提升工作执行力。严格落实“三审三校”制度，规范和加强政务公开，打造阳光政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财政预算管理，坚持常态化“过紧日子”。扎实开展第五次全国经济普查工作，基层统计“7个一”规范化建设荣获省级先进单位称号。深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，上下联动，广泛宣传，精准动员，全面做好适龄青年征兵工作，2023年度荣获县级征兵工作“先进单位”称号。此外，双拥、妇女儿童、民族宗教等工作有了新进展，应急管理、档案、残联等工作取得新成绩，开创了工作新局面。
各位代表，这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委的正确领导，全镇人民努力拼搏及社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持南磜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是产业结构单一，经济发展基础较为薄弱。二是受资金和用地等要素制约，发展势头有所减弱。三是全局谋划、科学研判工作做的还不够，为民服务水平还需进一步提高。对于这些问题，我们将采取更有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。省市县纵深推进“百千万工程”，为我们提供了新的发展机遇。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握机遇，用活资源优势，脚踏实地做实事，又好又快谋发展，努力把中国式现代化南磜实践的宏伟蓝图变为美好现实。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议精神和县委十四届四次全会暨县委经济工作会议精神，坚决贯彻落实上级工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“百千万工程”为统领和总抓手，聚焦推进实体经济发展、绿美生态提质、和美乡村建设、社会民生改善、政府效能提升，坚定不移推动南磜高质量发展。
今年的全镇发展预期目标是：全镇实现生产总值增长6%以上，其中农业生产总值为增长6%。我们要坚持节能减排，注重统筹兼顾，紧扣关键环节，发展与安全两手抓，重点做好五个方面工作。
（一）探索资源优势转化，加速实体经济发展。夯实产业发展基础。坚持实体经济为本、制造业当家，发挥林木资源优势，通过集约山林地，打造笋竹两用林示范基地，持续做好“竹”产业、做响“竹”品牌、做强“竹”经济。运用“红色引擎”擂台赛资金开展南磜镇茶叶加工技术培训及生产示范基地建设项目，推动茶产业转型升级。大力挖掘培育本土人才，发挥好“新农人”技术引领作用，带动提高种养效率和水平。同时，积极引入现代化加工技术，加强农特产品包装、品牌打造等，不断提高产品附加值。争取驻镇帮镇扶村工作队支持，鼓励农户因地制宜发展木耳、春笋、冬笋等农特产品加工，推动农特产品产业链的形成，提高本地农特产品的附加值，打响特色农产品品牌，有效促进农民增收。协助新成立的强村兴业公司探索对接更多乡村振兴产业发展项目，统筹资源，帮助实现以产业带动强镇富村。聚焦“四上”企业培育。把“四上”企业培育工作与招商引资、乡村振兴等重要工作同安排同部署同落实，常态化推进。建立定期会商、协调服务机制，常态化深入企业开展协调服务，强化指导帮扶，为企业排忧解难。加大力度培育企业，对临规企业给予适当资源倾斜。建立“四上”企业储备库，结合资源优势，培育更多企业上归纳统。发挥企业帮扶效能。主动对接鑫华建设、鼎盛建设等对口帮扶企业，助推圩镇客厅、沿线风貌提升、金山漂流、绿美生态节点提升工程，新建农贸市场等项目的落地建设，深挖全域红绿资源，打造旅游特色招牌，争取补齐美丽圩镇“七个一”建设短板，完善镇域基础设施建设的同时激发企业发展活力。提升招商引资质效。充分发挥“飞地招商”作用，不断巩固招商引资成果，持续优化招商环境，争取引进更多更好项目落户南磜。坚决落实招商引资“一把手”工程，主要领导“走出去”招商12次以上，争取对接20家以上企业，计划新增引进项目2个，其中工业项目1个、乡村振兴项目1个，完成计划投资额2亿元，实际投入资金5000万元目标任务。促进文旅融合发展。通过广泛宣传发动，让更多的群众参与到古建筑保护工作中来，牢牢把握中国传统村落、省文化旅游特色村创建契机，积极争取上级补助资金，加强对传统村落的保护与开发，实施古民居景观节点提升。融合红色文化元素，打造集红色文化传承、传统村落风情于一体的特色旅游线路，带动当地经济发展。
（二）人人参与共建共享，绿美生态提质增色。加强森林资源保护。配合做好森林质量精准提升工程改造工作，持续优化林分，优美林相。全面贯彻落实“林长制”，加强日常巡林防护，抓好森林防灭火宣传和灭火扑救工作，强化督查工作，压紧压实责任，切实守护好南磜的“绿水青山”。营造良好社会氛围。积极组织群众开展义务植树活动，营造植绿护绿齐参与的良好社会氛围。动员广大干部职工参与“认捐认种”，用实际行动充分发挥示范带头作用，携手共建青山常在、碧水长流、生态宜居的美丽幸福家园。同时，加强与建筑业企业沟通联系，助力圩镇街道及周边风貌提升，结合绿美生态“见缝插绿”工作需求，不断提升乡村绿化能力。抓实抓细污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强露天焚烧秸秆管理，有效防范大气污染。全面落实河长制，协助推进生态清洁小流域综合治理，扎实开展入河排污口整治，不断改善水环境。
（三）上下联动多措并举，全力建设和美乡村。守住粮食安全底线。全面推行“田长制”，全力推进撂荒耕地复耕复种。扎实开展高标准农田建设工作，不断完善农田水利基础设施，保障农业生产良好秩序。不断壮大集体经济。做大强村公司，不断扩展业务面，探索培育农村职业经理人，充分发挥“产业村长”带动作用，不断创新联农带农富农机制，力争更多行政村村集体经济收入达15万元以上。全力推进乡村建设。全域推进农村建房风貌管控和农房外立面提升改造，重点以南磜村为试点示范村，坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。在尊重客家传统文化、农村古建筑、古文物、红色文物等物质文化遗产保护，传承发扬非物质文化遗产的同时，保留传统古村落的历史风貌。扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，全面开展“三清三拆三整治”工作，不断巩固污水治理和厕所革命成果，努力打造一批清洁村庄、绿美村庄、美丽庭院。提升乡村治理水平。创新推行“六事”治理模式、“定分止争”客家围屋工作法，推行全科网格管理，努力打造一批无信访村、民主法治示范村，切实发挥示范村引领示范作用，深化村民自治实践，扎实推进农村基层民主法治建设，推动乡村治理走在全县前列。
（四）回应群众关切热点，促进社会民生改善。夯实社会保障基础。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，加大力度做好就业帮扶和援助服务，促进群众就业。健全以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的救助体系。巩固拓展社会救助领域脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定。加强农村低收入人口动态监测。将低保边缘家庭的重病、重残对象参照“单人户”纳入低保保障，对符合临时救助条件的低收入人口给予临时救助，妥善保障低收入人口基本生活。加强城乡居民医保缴费工作宣传，扩大参保覆盖面。强化防止返贫动态监测工作落实，持续巩固脱贫攻坚成果。促进文体事业发展。继续做好文化提质增效，充分用好用活文化阵地，鼓励组建村级文艺队伍，结合开展新时代文明实践活动，不断丰富群众文化生活。贯彻落实全民健身计划，不断完善健身场所和设施建设，提倡全民健身，持续增强身体素质。守住发展安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，重点检查工矿企业、危险化学品、烟花爆竹、山塘水库、建筑施工等场所的生产安全工作。广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾宣传、培训工作，使全民安全生产意识得到进一步加强。深入推进加强“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，不断提高矛盾纠纷问题处理效率。充分发挥我镇“关爱之家”心理服务站巩固帮教作用，对我镇在册人员全覆盖开展巩固帮教，帮助其回归正常社会生活。加强常态化风险排查，依托综治网格管理，对重点人员强化常态化管控，对一般人员落实教育引导责任。接续打好敏感期安保主动仗，在重大节日期间启动最高响应等级，切实做好整体防控工作，确保重点人员不影响社会整体治安稳定状态，创造安全稳定的社会环境。
（五）聚力打造有为政府，全面推动效能提升。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化主题教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央、省、市、县决策部署。坚持依法行政，全力支持开展“八五”普法，不断深化法治政府建设。认真学习贯彻习近平法治思想，善用法治思维和方式解决发展遇到的问题。坚持重大事项向党委、人大报告，高质量办好人大代表建议，自觉接受社会和民主监督。加强政务公开，持续深化廉政和作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。切实加强财政预算管理，坚持常态化“过紧日子”。弘扬“四下基层”优良作风，落实激励考核和容错纠错机制，引导干部担当作为，为民办更多好事、实事。
各位代表，凝心聚力担使命，踔厉奋发书华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，坚定信心，敢于担当，奋发作为，全面谱写绿美南磜新篇章，扎实推动南磜高质量发展，为助力蕉岭打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口奠定坚实基础。