政府工作报告
——2021年9月28日在南磜镇第十七届人民代表大会
第一次会议上
南磜镇人民政府镇长 张顺
各位代表：
现在，我代表南磜镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、五年来工作回顾
过去的五年，是南磜发展极不寻常的五年，是全镇上下团结奋进、拼搏实干的五年，是南磜大地转型升级、谱写新篇的五年。我镇积极面对新冠肺炎疫情和错综复杂的国际形势等引发的经济下行压力，认真贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督与支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要批示指示精神，凝心聚力打好疫情防控攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，持续做好“双统筹”，奋力夺取“双胜利”，坚持稳中求进，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，完成了既定目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
——经济实力稳步提升。五年来，全镇经济总量稳步提升，主要经济指标顺利完成。2020年，全镇实现生产总值2.7亿元，是2015年的1.2倍，其中农业生产总值为1.59亿元，是2015年的1.17倍；农民人均纯收入10256元，是2015年的1.21倍。产业结构不断趋向合理，社会零售商品价格总水平保持基本稳定。
——产业结构持续优化。五年来，我镇依托毛竹、茶叶、蜂蜜等传统优势产业项目和发展种植木耳、灵芝、油茶等精致高效的绿色经济作物，发展好精品农业。以发展竹木制品深加工和小水电转型升级为形式，推动产业结构转型。以打造“长寿乡中乡”精品旅游线路和红色文化革命教育经典旅游线路、奇树奇观景色旅游线路三条线路为契机，大力发展红色游、乡村游、生态游，带动餐饮、民宿等现代服务业实现又好又快发展。过去五年，我镇烤烟生产收购量年均4000担以上，石寨红菇、金山白及、蓝源绿茶、多宝红茶、岭背甘蔗、洋山木耳等特色农产品品牌打响，金山村荣获全国、全省“一村一品示范村”，广东客嘉源南药种植有限公司被认定为省重点农业龙头企业，山支山家庭农场获评省级示范家庭农场。
——乡村风貌显著变化。五年来，我镇加快推进美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，以“生态宜居”为目标，全面开展农村人居环境整治工作，深入推进“十村示范、百村整治”工程，围绕“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，打造花园式生态镇村。优化人居环境，实施民居外立面改造、一河两岸景观带等。实施圩镇街道“黑底化”，让镇区大道更显笔直、开阔。拆除危旧弃房、露天厕所茅房、残檐断壁等284处共13.9万平方米,拆旧复垦面积约576亩。深入推进厕所革命，16个行政村实现农村无害化卫生户厕和按需配备公厕全覆盖。
——生态环境持续向好。五年来，深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起南磜镇生态环境整治的政治责任和历史责任，全面贯彻落实“水十条、气十条、土十条”，各级检查反馈问题全部整改到位，镇域生态环境持续向好。持续推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，无害化处理率达100%，农村生活垃圾处理自然村覆盖率达100%。深入开展禁养区内禽畜养殖污染整治，关闭牛蛙养殖户3家，并完成生猪复养情况调查。加大水环境治理力度，断面水质不断优化，总体稳定在Ⅲ类及以上。加快推进污水治理，目前已完成镇级污水处理厂建设，完成配套管网7.7km；已建村级污水处理设施33处，完成配套管网53280米，全镇污水日处理能力达到940吨/天。
——基建设施更加完善。五年来，我镇深入实施交通公路、农田水利、农村文化、美丽乡村等领域重大工程。落实村村通自然村道硬底化工程，全面完成13条25.4公里砂土路攻坚任务。村村通自来水工程高效推进，基本告别“水紧”日子，喝上干净水、安全水、放心水。16个行政村全面建成村级综合文化服务中心，并做好新时代文明实践站挂牌工作。完成南磜观察第抢修验收和省级不可移动文物点石寨红军路保护区域重新划分，镇文化站顺利通过“省一级文化站”验收工作。红四军入粤首胜纪念公园建成并投入使用，成为我镇发展及展示面貌的新名片。山水绿城加快打造，完成白水竹海森林公园、文化公园、步上400红色长廊建设；蕉岭县松源河上游水体项目（一期），包括石寨村河段水质提升工程、农村环境地面保洁工程、功能型生态景观河岸工程扎实推进，发展环境不断优化。
——民生福祉不断提高。过去的五年，统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫攻坚战，严格守底线与守承诺的有机统一，补短板、堵漏洞与固底板、强弱项的有机统一。脱贫攻坚战成效明显，无劳动能力贫困户实现100%保障兜底，全镇建档立卡户326户683人全部达到脱贫标准，脱贫率100%，实现现行标准下省定贫困村岭背、洋山全部出列，为全面建成小康社会打下坚实基础。全面贯彻党的教育方针、政策，加大投入，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，每年对符合资助政策的学生发放教育补助共计10万元以上。全面推进农村产权制度改革，完成16个股份经济合作联合社，205个股份经济合作社的清产核资、赋码登记、成员确认等工作。大力推进全民参保计划，城乡居民医疗参保率达到100%,社会保险覆盖面不断扩大。认真做好妇女儿童和老年人关爱服务工作，持续开展“两癌”免费筛查、孕前优生检查、重阳敬老等活动。做好镇级退役军人工作，落实好优抚政策，完成376户退役军人和其他优抚对象光荣牌悬挂工作。完成乡镇中医馆建设，镇级公共服务中心受理医保报销、农保申领工作持续向好，服务群众水平不断提高。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。
——平安南磜卓有成效。五年来，我镇紧紧围绕“平安南磜”建设，全面开展“法治进乡村”，“七五”普法取得良好实效。抓好抓实隐患排查整治和打非治违专项行动、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等各项工作落实，确保无重大安全事故发生。持续开展平安创建活动和“七五”普法宣传教育，认真办理群众举报、反映的事项，切实做到件件有着落，事事有回音。深入推进扫黑除恶专项斗争。防范化解社会不稳定矛盾因素，加大对涉金融投资、精障等重点人员的管控力度，严厉打击“黄赌毒”违反犯罪行为，切实维护辖区广大人民群众生命财产安全。
——疫情防控实现“双零”。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，我镇坚持“外防输入，内防扩散”，严把省道、县道、乡道、村道四道关口，设立省级县道X970甘黄线洋山检查点、省道S334白水检查点和14个村级防疫临时检查点，组织112名网格员以及镇村干部开展“敲门”行动。建立与蓝坊、松源、中都、下都、象洞、岩前等镇信息互通机制，先后有1000多名志愿者加入到疫情防控第一线，做好爱国卫生运动、疫情防控宣传等农村疫情防控措施，全镇疫情防控工作取得疑似和确诊“双零战绩”。疫情防控进入常态化以来，我镇压实“四方责任”，慎终如始做好常态化疫情防控措施，切实维护人民群众的生命财产安全，取得疑似、确诊“双零”战绩。
此外，应急管理、宗教、统计、妇女儿童等工作也亮点纷呈，开创了工作新局面。
各位代表，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导，全镇人民奋力拼搏及社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持南磜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的发展实践，我们清醒地知道，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是经济总量小，产业链不完善，缺乏龙头性企业，产品附加值较低，产业结构有待优化调整。二是“红”“绿”资源挖掘利用不充分，重大项目储备不足，并未将丰富的资源禀赋优势转变为实实在在的经济发展优势。三是民生保障仍需加强。教育、医疗、养老、社会治安、安全生产等方面所取得的成绩与人民群众的期望还有一定差距。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。在疫情防控常态化下的发展进程中，我们要准确识变、科学应变、主动求变、积极促变，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害，扬长补短，努力推动南磜苏区新一轮振兴发展步步高。
二、今后五年目标任务
未来五年是蕉岭县朝着“世界寿乡•富美蕉岭”目标，聚力打造生态经济发展新标杆，奋力开创生态发展区先行示范建设新篇章，开创新时代蕉岭苏区振兴发展新局面，全力打造“梅州寿乡品牌之星”的关键五年，也是南磜镇乘势而上，全力建设“富美南磜”，奋力打造“绿水青山就是金山银山”生态发展样本的重要五年，做好未来五年的政府工作意义重大、责任重大。
国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，不断加大对老区苏区振兴发展扶持力度。使我镇功能定位更加明晰，发展基础不断夯实、动力逐步增强、动能加快转换，政治生态进一步净化，全镇干部创业氛围浓厚，海内外乡亲支持家乡建设发展的热情更加高涨、愿望更加强烈，为我镇今后五年加快高质量发展创造了新机遇，开拓了新空间，增添了新动力。
今后五年工作的总体奋斗目标：到2026年，全镇工农业生产总值达到3.28亿元，其中农业总产值达到1.95亿元，农民人均纯收入达到12614元。
为实现上述目标，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，参与构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照习近平总书记赋予广东“走在全国前列、创造新的辉煌”总定位总目标，抢抓“双区”建设、“双城”联动、进一步推动老区苏区振兴发展、高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局等重大机遇，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措和县委“1161”工作思路，全力建设“富美南磜”，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的生态发展样本，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为开启第二个百年奋斗目标开好局、起好步。
（一）深挖资源潜力，促推产业发展。坚持生态立镇的发展定位，做强毛竹、茶叶、南药等优势产业，打造全县绿色产业发展基地。充分发挥“世界长寿乡”品牌效益和富硒资源优势，推进大健康农业特色化发展，积极开发布局一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜“五个一”富硒长寿食品。结合南磜实际情况，大力发展南药种植、毛竹加工、茶叶生产，扶持壮大龙头企业，做大做强“一村一品、一镇一业”，持续打响“南字号”品牌，增强品牌效应。深入推进农旅融合，开发利用特色旅游资源，以“一村一景”培育农旅融合的田园综合体，重点打造“金山笔”观山水、品养生、赏民俗项目，高端打造一批休闲农业、乡村旅游、星级民宿，丰富乡村游、生态游、红色游业态，用乡村旅游带动产业提质。依托特色文化资源，深耕红色记忆，打造红绿相融的长寿乡中乡精品线路目的地。
（二）深推乡村振兴，促进风貌提升。充分依托蕉岭被国务院确定为“全国农村综合改革示范试点单位”的契机，积极探索农村股权量化，探索符合村庄实际和群众意愿的股权设置方式，助力乡村振兴，实现富民兴村。深入开展圩镇环境卫生综合整治工作，实施好圩镇街道景观提升、农村风貌提升等项目。加快精美农村建设，以“十村示范、百村整治”为抓手，贯彻落实好全域推进农房管控和乡村风貌提升工程，因地制宜开展小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设，力争把16个行政村全面建成生态美丽宜居村。继续推进“厕所革命”，以农村改厕为改善农村人居环境的重要抓手，扎实做好民生 “大文章”。持续开展农村生活污水治理，不断提升治理成效，实现生活污水应治尽治。推进创文工作，补齐发展短板，广泛开展弘扬时代新风行动，大力开展新时代文明实践志愿服务。
（三）完善基础设施，服务发展大局。扎实推进“四好农村路”建设，努力建成方便快捷的交通运输体系，满足群众日常出行需求。配合做好乌富线（文福乌土至富足）、省道S334县步上至蕉城段改建工程、省道S223县隘罗坪至步上段改建工程等，加快农村公路提档升级，积极推进农村公路建设项目向进村入户倾斜，支持有条件的行政村有序开展通村道路“单改双”工程”，打造“对外联通，对内互通”的一体化、快捷化交通布局。加快完善村村通自来水工程，严格保护饮用水源地，升级推进村级污水处理设施建设。
（四）加强生态保护，积蓄发展动能。严格按照广东省将梅州定为生态发展区的定位，突出生态优先，绿色发展，强化生态保护和建设。统筹山水林田系统治理，厚植生态优势，当好蕉岭北部生态屏障排头兵。坚持绿色发展理念，走生态文明发展道路，聚焦聚力蓝天碧水净土保卫战，打造天蓝地绿水清美好南磜。加大大气污染防治宣传力度，严禁露天垃圾、秸秆焚烧，切实做好大气污染整治工作。加快实施蕉岭县松源河上游水体治理等工程项目，配合实施多宝水库清淤、蕉岭县山区中小河治理工程等项目，让南磜绿水长流。加强自然资源的合理开发利用，强化集约使用土地，禁止非法采（洗）矿行为。全面实行农村垃圾收集制度，完善垃圾中转站设施。抓好农村生活污水处理设施和管网建设，大力推进村级污水处理点建设和投入运营。全面实施林长制，落实森林防火管理条例，做好森林防灭火宣传工作，加大生态公益林的保护力度，严禁违规违法采伐行为，立足好南磜镇作为蕉岭县 “一核两轴四片区”的大健康产业总体布局中森林康养片区的角色定位。合理控制畜禽养殖规模，杜绝养殖废物污染。
（五）深化省际合作，融入“双区”“双城”建设。不断扩大对外开放空间，抢抓交通条件变革和“双区”建设和“双城”联动等机遇，发挥闽粤省际交界地理优势，谋求与周边临省兄弟镇、村间的区域产业协作和协同创新体系，进一步实现优势互补和联动发展，深化闽粤交流。加强与广州南沙区帮扶单位、各级挂钩单位等在基础设施、产业投资、人力资源等方面的合作，探索建立跨区域合作机制。充分激活侨乡资源，深入实施乡贤回归工程，依托南磜独特的气候优势、生态优势和红色资源优势，组织开展有针对性的招商引资，动员、鼓励、吸引在外乡贤回乡投资兴业。搭乘“双区”建设的“顺风车”，发挥生态特色优势，立足生态功能区定位要求，结合实际精准切入市场，努力成为市场供需“菜篮子”“米袋子”，将南磜打造成能满足群众日益增长需求的“后花园”“康养地”“体验场”“大农场”。
（六）优化公共服务，增进民生福祉。做到“四个不摘”，不断巩固脱贫攻坚成果。提高公共服务共建共享能力，推动镇村基本公共服务均等化。促进教育公平，切实提高教育质量和办学水平。推动义务教育均衡发展，运行好镇级教育促进会。完善就业服务体系，提高就业服务能力，不断改善就业环境。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，为人民群众提供优质、高效、安全的卫生健康服务。坚持物质文明和精神文明“两手抓”“两手硬”，广泛开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观。繁荣文化事业，加快构建现代公共文化服务体系，实施村文体场所升级改造，加强历史文化名村、传统村落、名人故居保护。
（七）推进平安建设，打造法治南磜。认真实施“1+2+N”基层社会治理工作制度，探索新时代“枫桥经验”。加强信访维稳和人民调解工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制和各项应急预警机制。加强和改进宗教工作，大力倡导“崇尚科学，反对邪教”的良好风尚，深挖打击邪教组织。精心做好自治、德治、法治“三治”融合的乡村治理体系示范试点。全面落实安全生产“一岗双责”，抓实抓好安全生产工作。全面推进“依法治镇”，加强依法行政，运用好乡镇综合行政执法职权，严格落实行政执法“三项制度”，做好做实执法工作。
（八）提高服务效能，加强自身建设。始终把党的政治建设摆在首位来抓，坚定推进政府系统全面从严治党向纵深发展。一以贯之抓政治建设。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署、省市县工作安排及镇党委工作要求落到实处。一以贯之抓法治建设。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设。认真执行镇党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平。一以贯之抓能力建设。切实转变工作作风，围绕知识弱项、能力短板、经验盲区，加大系统干部能力培训，着力增强“六种能力”和“八大本领”，不断提高治理能力、行政水平。一以贯之抓廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确指导和镇党委的坚强领导下，牢记初心使命，奋力担当作为，为开启南磜高质量发展新征程、谱写南磜建设新篇章作出更大的贡献！
谢谢大家！