MBGS-2025-027
梅市科﹝2025﹞29号
各县（市、区）科工商务局、有关单位：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面加强科研诚信建设，规范梅州市科技计划项目全流程管理，营造公平公正、诚实守信、鼓励创新的科技生态，现将《梅州市科技计划项目科研诚信管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。实施过程中遇到的问题，请径向市科技局反映。
附件：《梅州市科技计划项目科研诚信管理办法》
梅州市科学技术局
2025年12月1日
公开方式：主动公开
附件：
梅州市科技计划项目科研诚信管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市科技计划项目科研诚信建设，规范项目管理全流程诚信行为，营造良好创新生态，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）、《科研失信行为调查处理规则》（国科发监〔2022〕221号）和《广东省社会信用条例》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与本市科技计划项目（以下简称项目）的以下责任主体的科研诚信管理活动：
（一）项目单位：项目承担（申报）单位及参与单位，包括企业、高校、科研院所、事业单位、社会组织等；
（二）项目人员：项目负责人及项目组成员；
（三）咨询评审专家：参与项目评审、评估、验收、咨询等活动的专业人员；
（四）第三方机构及其人员：为项目提供审计、检验检测、绩效评价等服务的机构及其工作人员。
第三条 项目科研诚信管理遵循以下原则：
（一）科学规范、客观公正。标准统一，程序透明，证据确凿；
（二）激励创新、宽容失败。保护探索性研究的积极性，对勤勉尽责但未达目标的予以包容；
（三）分级负责、协同共治。市科技局统筹管理，项目单位负主体责任，各方协同推进；
（四）奖惩并举、预防为主。强化守信激励，严惩失信行为，加强事前教育引导。
第四条 市科技局职责：
（一）制定项目科研诚信管理规范和政策措施；
（二）组织、指导、监督全市项目科研诚信工作；
（三）建立并管理梅州市科研诚信信息库（依托梅州市科技管理阳光政务平台）；
（四）记录、审核责任主体诚信信息，应用审核结果；
（五）调查处理重大科研失信行为，依法依规实施惩戒；
（六）推进信息共享与贯彻落实国家和省在该领域的联合惩戒；
（七）组织开展科研诚信宣传教育；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第五条 各县（市、区）科技主管部门职责：
（一）推进本行政区域科研诚信建设工作；
（二）履行本行政区域内科研诚信管理职责；
（三）加强本行政区域内科研诚信宣传教育；
（四）强化本行政区域内项目科研诚信审核机制；
（五）汇交本行政区域内科研失信行为信息；
（六）发挥承上启下作用，组织或配合上级部门开展科研失信行为查处工作；
（七）组织或配合上级部门依法依规开展科研失信行为联合惩戒工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 项目单位职责：
（一）承担科研诚信建设第一主体责任；
（二）建立健全内部科研诚信制度，加强学风作风建设；
（三）将科研诚信要求纳入项目申报、实施、验收全过程管理；
（四）开展常态化科研诚信教育；
（五）主动报告并配合调查处理本单位及其工作人员的失信行为。
第二章 失信行为界定
第七条 项目单位失信行为，包括但不限于以下情形：
（一）项目活动中伪造、篡改、贿赂、利益输送、组织请托；
（二）包庇纵容项目人员科研失信行为或骗取项目；
（三）弄虚作假获取科技伦理审批或伪造相关文件；
（四）开展危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康的科学技术活动。
第八条 项目人员失信行为，包括但不限于以下情形：
（一）项目活动中伪造、篡改、贿赂、利益输送、实施请托；
（二）抄袭、剽窃、侵占他人成果或申请书；
（三）编造伪造研究数据、结论、报告；
（四）买卖代写论文、材料，虚构评议；
（五）弄虚作假获取科技伦理审批或伪造文件；
（六）无实质贡献署名（指在研究成果或申报材料中，对所列人员的学术创意、设计、数据获取与分析、结论形成或文稿撰写等关键环节未作出任何可直接归因的贡献）、违规标注资助；
（七）骗取项目资金、奖励、荣誉；
（八）开展危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康的科学技术活动。
第九条 咨询评审专家失信行为，包括但不限于以下情形：
（一）不正当手段获取相关资格；
（二）接受请托；
（三）抄袭剽窃评审对象成果；
（四）违反咨询评审规定，泄露项目信息。
第十条 第三方机构及其人员失信行为，包括但不限于以下情形：
（一）不正当手段获取相关服务业务；
（二）接受请托；
（三）抄袭剽窃服务对象成果；
（四）从事买卖代写论文、数据、材料，伪造篡改数据；
（五）违反保密相关规定。
第三章 结果应用与处理
第十一条 守信激励措施：
（一）对连续5年无科研失信行为的项目单位和项目人员，在项目申报、过程管理、监督检查中给予便利化措施。
（二）对守信的咨询评审专家和第三方机构，在同等条件下优先使用。
第十二条 失信惩戒措施（视情节单独或合并适用）：
（一）科研诚信诫勉谈话；
（二）暂停项目和项目财政资金拨付，限期整改；
（三）一定范围内公开通报；
（四）终止或撤销项目，追回全部或部分资金；
（五）撤销并追回违规获取的奖励、荣誉，并追回资金；
（六）禁止一定期限内承担或参与财政性资金支持的科学技术活动、申请相关科学技术活动行政许可，一定期限内取消申报科技计划项目资格；
（七）一定期限取消申报市级科技奖励资格；
（八）一定期限取消提名或者推荐人、被提名或者推荐人、咨询评审专家资格；
（九）移送相关主管部门或行业协会处理；
（十）记入梅州市科研诚信信息库；
（十一）上报至广东省科研诚信严重失信行为数据库；
（十二）汇交至广东省数据资源“一网共享”平台。
第十三条 科研失信行为处理标准：
（一）情节较轻的，可选择本办法第十二条第一、二项措施处理；
（二）情节较重的，可选择本办法第十二条第三至第十项措施处理，其中涉及禁止/取消期限的，期限为3年以内；
（三）情节严重的，可选择本办法第十二条第三至第十一项措施处理，其中涉及禁止/取消期限的，期限为3-5年；
（四）情节特别严重的，可选择本办法第十二条第三至第十二项措施处理，其中涉及禁止/取消期限的，期限为5年以上。
第十四条 科研失信行为可以从轻处理的情形：
（一）有证据显示属于过失行为且未造成重大影响的；
（二）过错程度较轻且能积极配合调查的；
（三）在调查处理前主动纠正错误，挽回损失或有效阻止危害结果发生的；
（四）在调查中主动承认错误，并公开承诺严格遵守科研诚信要求、不再发生项目科研失信行为的；
（五）已按要求退回项目财政资金的；
（六）法律、法规、规章和国家规定可以给予从轻处理情形。
第十五条 科研失信行为应当给予从重处理的情形：
（一）伪造、篡改、隐匿、销毁证据的；
（二）阻挠他人提供证据，或干扰、妨碍调查核实的；
（三）打击、报复举报人、证人、调查人员的；
（四）存在利益输送或利益交换的；
（五）有组织地实施项目科研失信行为的；
（六）多次发生项目科研失信行为或同时存在多种科研失信行为的；
（七）证据确凿、事实清楚而拒不承认错误的；
（八）法律、法规、规章和国家规定应当给予从重处理情形。
第十六条 记入梅州市科研诚信信息库的信息，包括主体名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证号）、项目名称编号、失信情形、处理结果等。信息库实行动态管理，惩戒期满自动移出。
第四章 信用修复
第十七条 按照“谁认定、谁修复”原则，尚在惩戒期内的责任主体，可向市科技局提出科研信用修复申请。
第十八条 科研信用修复申请须同时满足以下条件：
（一）项目科研失信惩戒已实施至少1年，且惩戒期内未发生或未发现新的项目科研失信；
（二）有主动纠正科研失信行为、消除不良社会影响等表现；
（三）作出书面科研诚信承诺；
（四）积极参加科研诚信专题培训，并提供相关证明；
（五）科研失信惩戒实施后获得市级及以上表彰或嘉奖。
第十九条 科研信用修复程序：
（一）申请。责任主体向市科技局提交申请书、承诺书及证明材料；
（二）受理。市科技局审核材料完整性、相关性，决定是否受理；
（三）审核论证。市科技局组织论证，作出是否修复决定并告知申请人；
（四）修复执行。决定修复的，移出梅州市科研诚信信息库，终止相关惩戒措施（法律、法规和国家另有规定的除外）。
第二十条 原处理决定被撤销或无效的，应当及时移出梅州市科研诚信信息库。
第五章 管理机制
第二十一条 实行项目科研诚信承诺制。责任主体在申请参与项目时应当对遵守科研诚信、科技伦理、安全保密、财政科研项目资金管理等方面作出承诺。
第二十二条 开展项目科研诚信审核制度。按照“谁管理、谁审核”原则，在项目申报、奖励提名等环节须进行科研诚信审核，严重失信者实行“一票否决”。
第二十三条 建立容错纠错机制。对探索性强、风险高的项目，项目单位和人员已勤勉尽责且经费使用合规但未达目标的，可不记录项目科研失信。
第二十四条 畅通社会监督渠道，加强科研诚信与学风作风建设。
第六章 附则
第二十五条 本办法自2026年1月1日起施行，有效期5年，由市科技局负责解释。
附件:关于印发《梅州市科技计划项目科研诚信管理办法》的通知（梅市科（2025）29号）.pdf