为进一步推动农村经济发展，创新金融服务方式，促进农业规模化经营，解决农村融资担保难问题，规范农村土地承包经营权抵押行为，县金融工作局起草了《蕉岭县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法（征求意见稿）》。经过广泛征求各镇各相关单位的意见，形成了《蕉岭县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会广泛征求意见，欢迎社会各界人士提出意见和建议。意见征集截止日期为2023年6月28日。
有关单位和社会各界人士可通过以下方式提出意见和建议：
（一）通过传真方式将意见传真至：0753—7863269；
（二）通过电子邮件方式将意见发至：mzjljrb@126.com；
（三）通过信函方式将意见寄至：蕉岭县蕉城镇府前路1号8号楼蕉岭县金融工作局（邮编：514100），并请在信封上注明“蕉岭县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法”。
特此公告
附件：蕉岭县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法（征求意见稿）.doc
蕉岭县金融工作局
2023年6月19日
关于对《蕉岭县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》的政策解读
一、政策出台背景
为进一步推动农村经济发展，创新金融服务方式，促进农业规模化经营，解决农村融资担保难问题，规范农村土地承包经营权抵押行为，根据《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》（银发〔2016〕79号），《广东省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》（粤府函〔2016〕87号）、《广东省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》（粤府办〔2019〕16号）以及《省地方金融监管局 人民银行广州分行 广东银保监局 广东证券局印发<关于实施粤东粤西粤北地区“金融倍增工程”促进区域协调发展和共同富裕的意见>的通知》（粤金监〔2022〕71号）等规定，结合我县实际，特制定本办法（以下简称“管理办法”）。
二、《暂行办法》的主要依据
1.《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)。
2.《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》（银发［2016］79号）。
3.《广东省人民政府印发广东省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施方案的通知 》（粤府函〔2016〕87号）。
4.《省地方金融监管局 人民银行广州分行 广东银保监局 广东证券局印发<关于实施粤东粤西粤北地区“金融倍增工程”促进区域协调发展和共同富裕的意见>的通知》（粤金监〔2022〕71号）。
三、政策的主要内容
《管理办法》共六章31条，主要包括总则;抵押对象、额度、期限和利率;贷款流程;评估、登记、注销;风险处置;附则等内容。主要规范了以下几个方面内容：
1、规定家庭承包集体土地使用权以及通过转包、出租、互换、转让等流转方式取得的土地经营权均可设定抵押。
2、依据农村土地承包经营权价值特性和农业生产经营现金流情况，规定贷款只能用于农业生产经营用途，并设定了科学灵活、符合实际的贷款期限、抵押率和还款方式。
3、规范土地承包经营权作为抵押物的评估、登记、注销行为。针对农业规模化经营需求，超出农村土地承包经营权抵押认定价值的，可以采取其它担保方式作为补充。
4、建立风险缓释机制。