——2021年3月25日在三圳镇第十六届

人民代表大会第十一次会议上

钟渊元

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。三圳镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设宜居宜业宜游的“客韵寿乡·大美三圳”目标，全镇干部群众拼搏奋进，战疫情、兴产业、护环境、保民生，全面完成年初制定的目标任务。2020年，全镇农村社会总产值约2.8517亿元，同比增长约5%；农民人均纯收入18398元，同比增长5.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

    （一）聚合力，凝共识，抗疫斗争成果坚实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全体镇、村（社区）干部会同派出所民警、医务人员履职尽责，奋战抗疫前线，织起严密防线。社会各界踊跃发起捐资捐物，疫情防控物资得到有效保障。在疫情发展初期，通过科学研判，迅速在各村（社区）主要出入口设立防疫检查点共27个，采取党员干部分片包干、全覆盖排查登记的方式，地毯式摸排全镇6982户25040人。同时，根据网格划分组建49支三人排查小组，及时跟进核查疫情中高风险地区来蕉人员、发热人员等重点群体651人次，并做好分类健康监测管理，做到全镇零感染。进入常态化疫情防控阶段后，慎终如始压实“四方责任”，强化重点场所、重点人员和重点环节管理，继续筑牢外防输入、内防反弹防线，有力维护了人民群众的生命安全和身体健康。

（二）调结构、促转型，经济发展稳中有进。特色农业生产规模化。围绕构建“5311”绿色产业体系目标，鼓励专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体积极扩大优势特色农产品生产规模，因地制宜发展种植淮山、莲子、无花果、百香果、葡萄等经济作物共9200余亩，培育紫灵芝、姬松茸、香菇等珍稀食用菌280余亩，养殖国家级中蜂（华南中蜂）1.2万箱，年产蜂蜜约24万余斤，形成重点突出、特色鲜明的农业产业结构。大健康产业凸显优势化。立足三圳富硒、长寿资源禀赋，依托大健康政策优势和水稻、蔬菜、水果等传统农业产业，动工建设集研、游、产、销为一体的“五子登科”现代农业示范区，打造一批品质高、效益好、市场广的农产品，不断提升服务粤港澳大湾区的能力和水平。以“寿文化”为内涵，创新“大健康+康养服务”，实现“食、医、研、养、游”五位一体融合发展。乡村旅游业树立品牌化。围绕蕉岭县美丽乡村精品游线布局，串联十里荷塘、美丽乡村培训学院、五子登科现代农业示范区、特色农业种植基地等节点，不断为石窟河寿乡画廊美丽乡村精品游线增添新内涵、注入新活力。围绕打造红色东岭旅游区，基本完成东岭村红色教育拓展基地建设，有机串联蕉岭县（东岭）革命历史纪念馆、蓝坊肚战斗纪念园、挑盐古道等红色项目及露天电影院、咖啡馆、红星客栈、三山客栈等配套设施，打造“接近自然、感受历史、热爱祖国、崇尚科学”的中小学生研学基地，打响东台铁红色乡村生态旅游品牌。2020年，东岭村获评“广东省红色村党建示范点”、“广东省文化和旅游特色村”。

（三）抓建设、重治理，环境品质持续改善。道路硬化，提档升级基础设施。示范推进205国道（蕉华段）沿线农村人居环境整治提升，落实整改突出环境问题87处，有效解决国道沿线风貌不协调、环境杂乱、构筑物破旧等问题。着力补齐基础设施短板，完成蕉华老福田、顺岭村横龙青子地等道路硬底化改造，推进村道巷道美化、绿化、亮化工程，完成“四好农村路”攻坚任务5.83公里，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。村庄美化，规划实施乡村建设。积极推进乡村建设规划的实施和农民集居区建设工作，规范宅基地审批管理，严格定位放线，严格照章办事；纵深推进农房管控和风貌提升工作，鼓励群众把杂乱无章、绿化缺失的老旧农房，建设成干净整洁、瓜果飘香的美丽庭院，以庭院之美提升人居环境。聘请专业设计团队对台塘村街上村民小组29户破旧村屋进行规划设计，建设成统一规划、风貌协调、美丽宜居、彰显特色的美丽村屋，有效解决了“有新房无新村”的问题，提升村民居住环境。河流净化，系统治理水体污染。大力推进“南粤水更清行动”，加快镇村污水处理设施和集污管网建设进度，不断提高污水收集率和处理率。目前，镇级污水处理设施已投入使用，村级污水处理设施在建或竣工共30座，实现污水处理设施全覆盖。稳步推进禁养区畜禽养殖场的清理和关闭工作，严格落实镇、村两级河长制，建设生态碧道网络，展现“水清岸绿、鱼翔浅底”景象，辖区内水质达标率100%。环境优化，全力开展创卫行动。以构筑完善环境卫生管理长效机制、提高城镇品位为目标，集中开展三清三拆三整治、厕所革命等行动，完善垃圾分类和资源循环利用环保体系，持续提升全镇人居环境水平，健康教育、环境保护、食品安全、病媒生物防治等工作跃上新台阶。目前，辖区内周岁儿童基础免疫接种率达100%，计划免疫一类疫苗接种率超过了国家规定的工作指标；全镇332户食品经营单位各类卫生指标均符合卫生要求，量化分级管理率达100%；全域实施上门收集垃圾制度，共有51名保洁员、15辆垃圾收运车负责区域内的卫生保洁工作，村庄保洁覆盖率达100%；全镇共有公厕35座，粪便无害化处理率和农村卫生户厕普及率均达100%。2020年，三圳镇通过省爱国卫生运动委员会检查验收，被评为“广东省卫生镇”。全镇合计9个行政村，完成创建干净整洁村3个、美丽宜居村3个、特色精品村3个，九岭村获评省环境教育基地、首批“国家森林乡村”、“广东省乡村振兴大擂台优秀村”、第六届“全国文明村镇”。

（四）保基本、惠民生，群众生活更加美好。织密织牢兜底保障。目前，全镇（含蕉华）共有低保户265户459人，特困人员77人。2020年，全镇共发放农村低保金146万元，城镇低保金14万元，五保金92万元，并为建档立卡贫困户购买城乡居民基本医疗保险，低保、医保做到应保尽保。全镇建档立卡贫困户中共有55位残疾人，全部按政策享受重度护理津补贴和生活津贴，有效解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。建立健全帮扶机制。加大医疗救助及临时救助政策的宣传力度，积极帮助申请办理的群众，共受理、上报53户53人次重病人员及临时困难家庭的救助申请。严格按照文件精神做好救助政策宣传全覆盖，全面摸排、准确把握困难退役军人和其他优抚对象的状况，指导符合条件的服务对象及时申请应急救助。2020年，我镇退役军人事务站星级示范创建通过省级验收。决战决胜脱贫攻坚。坚持“抓示范、创特色、带整体”的总体思路，大力推行“党组织+公司+基地（合作社）+贫困户”模式，坚持产业、就业、创业联动，组织有劳力贫困户参与新型职业农民教育培训，深入实施“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”等工程，通过党组织帮扶对接、开发公益性岗位、企业吸纳就业等方式，拓展就业创业多种渠道。同时，建立资产收益扶持机制，引进稳定企业与贫困户对接，采用劳力、资金入股，每年获得收益分红的形式帮助贫困户增收。2020年，全镇建档立卡贫困户204户371人均符合“八有”标准并退出，脱贫率及退出率均达100%，2个省定贫困村100%达到出列标准。

（五）防风险、除隐患，社会建设安全稳定。纵深推进普法宣传工作。以民法典全面实施为契机，我镇扎实开展一村（社区）一顾问工作，在基层积极深入开展普法教育。2020年，驻村法律顾问律师（含蕉华）累计为村干部、群众开展系列法制培训讲座52次，解答法律咨询600多人次，为村委、村民写起诉状，起草、修改合同等10余宗。为社会弱势群体提供有效的法律援助，在全镇营造浓厚的法治氛围。扎实开展综治维稳工作。大力开展社会治安防控、平安创建、重大矛盾纠纷调处化解、镇村综治中心规范化建设、扫黑除恶新一轮线索摸排等工作，有力有效保障镇域治安形势和社会稳定。2020年，全镇各网格共收集各类信息7773条，其中，矛盾信息460宗，均及时介入调解，判结率达100%，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。全面落实安全生产工作。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，抓好重点领域安全监管和专项整治，连续多年达到“零事故、零死亡”的“双零”目标，为经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障。2020年，我镇与各村（居）委、各企业签订《三圳镇安全生产责任书》和《三圳镇消防安全生产责任书》共112份，签订率达100%，切实将安全生产责任逐级延伸，逐级落实。累计出动检查组21次，共检查隐患15处，现已全部落实整改，确保了全镇安全生产形势稳定。

各位代表！过去一年，我们不断深化放管服改革，完善基层治理体系工作，全面推进服务型政府建设。在蕉岭县8个乡镇中率先完成9村1社区“两委”换届选举工作，村（社区）党组织书记和村（居）委主任、村集体经济组织负责人全部实现“一肩挑”，班子成员交叉率达100%，在综合素质、年龄结构、文化程度等方面实现大幅提升和改善，为推进“十四五”规划落实、加快乡村振兴提供了坚实的组织人才保障。全面高质量完成第七次全国人口普查登记工作，为国家科学决策提供了信息支持。自觉接受镇人大的法律监督，办理人大代表收集选民群众的意见建议及反映的问题46件，办复率和满意率均达100%。努力推进“互联网+监管”“互联网+政务服务”工作，按时按质做好线上政务信息公开工作，及时跟进处理12345热线工单，及时答复率及最终满意率均为100%。全面加强政府系统党风廉政建设，聚焦项目推进、脱贫攻坚、疫情防控、生态环保、换届选举等重点领域，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，干部作风进一步改进。与此同时，人民武装、侨务、民族宗教、妇女儿童、残联等各方面工作均取得新成效。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是县直部门关心支持、配合协作的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、感恩奋进的结果。在此，我谨代表三圳镇人民政府向所有关心支持我镇经济社会发展的上级领导、全镇人民和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，也是中国共产党建党一百周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会上和视察广东重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委十二届十一次、十二次、十三次全会、市委七届十次全会和县委十三届十一次全会的部署要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措和县委“1161”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，参与打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施镇党委“12345”工作举措，扎实推进“客韵寿乡·大美三圳”建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为奋力谱写“绿水青山就是金山银山”广东样本的蕉岭壮丽篇章贡献三圳力量，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；农村人均纯收入增速高于经济增速。重点抓好以下工作：

    （一）坚持改革创新，在发展动能上实现更大突破。

持续深化乡镇体制改革，统筹整合机构编制资源健全五大工作平台运行机制和技术支撑保障机制，主动承接县级下放行政职权，努力构建简约高效的基层管理体制。纵深实施农村集体产权等重点领域改革，扎实推进东岭、芳心乡村治理体系国家试点工作，形成“村党组织领导、村民委员会指导、村民理事会搭台、党员积极带头、村民广泛参与”的乡村善治新格局。抓住当前新时代支持革命老区振兴发展的重大历史机遇，结合蕉岭县打造“梅州寿乡品牌之星”发展布局，瞄准发展靶向，立足自身的生态资源禀赋和红色革命沃土先天优势，坚持“红”“绿”相映总相宜的发展思路，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，变“红色”为“金色”，择优发展、特色发展、生态发展、加快发展，让三圳富起来、美起来、好起来。

（二）坚持产业兴镇，在综合实力上实现更大跃升。

打造特色农业镇。结合“百企帮百村”，推动“一村一品”专业发展，稳固三圳淮山、芥菜、茄子、香菇等优质时蔬地位，壮大富硒大米、无花果、百香果、太空莲、葡萄等特色产品，大力发展紫灵芝、姬松茸、金线莲和养蜂等大健康农业。打造创意文旅镇。坚持统筹做好“红、绿、寿”三篇大文章，活化利用红色资源，不断完善旅游基础设施，健全配套服务体系，实现全要素覆盖、全产业链配套、全过程联动、全消费层次供给，形成乡村红旅康养示范带。加快推进钟化雨故居、村史馆等建设，大力推进红色东岭旅游区创建3A景区，串联九岭村蕉岭县第一个党支部旧址、“不忘初心、牢记使命”主题教育馆等红色景点，为全县乃至全市党员开展党史学习教育提供绝佳去处。打造健康长寿镇。不断创新养老养生模式，瞄准大湾区需求群体，发挥长寿村品牌优势，探索推进农村“智慧养老”，打造多元化颐养服务体系；大力发展健康食品，借助广东（梅州）大健康高科技产业园优势富集效应，主动对接吴清平院士团队及科研项目，拓展健康产品研制、食品加工、电商销售，推动珍稀食用菌、长寿食品优质发展。

（三）坚持绿色发展，在生态文明上取得更大成效。

以建设宜居宜业宜游的“客韵寿乡•大美三圳”为目标，走生态优先、绿色发展之路，坚持“共抓大保护、不搞大开发”要求，深入打好污染防治攻坚战，厚植高质量发展绿色本底和生态环境优势。以“十村示范、百村整治”为抓手，全力打造西线公路及西堤路沿线农房管控和乡村风貌提升示范点，力争今年年底所有行政村基本建成美丽宜居村。示范推进205国道（蕉华段）沿线农村人居环境综合治理，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块，美化亮化村庄环境，提升乡村地表风貌，把205国道变成乡村振兴示范带。持续巩固“三清三拆三整治”“污水革命”“厕所革命”成果，不断完善垃圾分类和资源循环利用环保体系。密切配合职能部门抓好重型建材车辆尾气排放以及建筑工地扬尘现象等大气污染源管理，有效防治大气污染。加强林业生态修复和森林资源管护，推进林长制改革，突出抓好森林防火。

（四）坚持民生优先，在社会事业上迈出更大步伐。

抓牢“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，多措并举促进贫困户和农户充分就业。建立健全稳定脱贫长效机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做到“四个不摘”，确保已脱贫人口的稳定脱贫。巧借“百企帮百村”行动，持续发展壮大扶贫产业，统筹纳入乡村振兴战略，多措并举巩固脱贫攻坚成果。进一步完善公共卫生服务体系，以县中医院为总院，三圳卫生院为分院，积极探索推动发展县域医共体。全领域打造特色群众文化活动品牌，广泛开展全民健身运动，加快推进“体育强镇”建设。健全社会治安防控体系，加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，完善“中心+网格化+信息化”平台，持续推进“枫桥经验”省级示范点建设和农村“雪亮工程”建设，努力把三圳建设成“平安之乡”，构建全民共建共治共享的社会治理格局。

（五）坚持担当作为，在政府建设上获得更大进步。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对标新时代新要求，以党史学习教育为主线，扎实做好新任村（社区）“两委”干部培养工作，切实提高干部担当意识和履职能力，保障各项工作的有效衔接。坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习教育成效转化为高质量发展强大动力，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，杜绝形式主义、官僚主义。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，提高党员干部廉洁自律意识。加强法治政府建设，坚持执行重大行政决策法定程序，加强决策合法性审查，推进政务公开，把政府工作全面纳入法治轨道。落实新时代好干部标准，坚持政治标准第一，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，围绕推动革命老区振兴发展存在的知识弱项、能力短板、经验盲区，加强政府系统干部能力培训，培养一支“敢干事、善干事、快干事”的干部队伍。

各位代表！当前新冠肺炎疫情防控形势仍然十分复杂严峻，我们必须慎终如始，发扬伟大抗疫精神，强化常态化疫情防控措施落实，毫不放松抓好外防输入，内防反弹工作，坚决巩固“零输入、零感染”的疫情防控工作成果。

各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，为奋力谱写新时代全面建设“客韵寿乡·大美三圳”新篇章而不懈奋斗，以优异成绩向党的百年华诞献礼！