2024年，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省市县法治政府建设工作部署要求，深入实施“百千万工程”，扎实推进依法行政，为推动民政高质量发展提供有力的法治保障。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。县民政局党组高度重视民政法治建设，深入开展学习贯彻党的二十大报告中关于法治建设和扎实推进依法行政的重要内容，紧扣主责主业，把法治政府建设工作与党的二十大、二十届三中全会和省、市、县实施“百千万工程”推进会精神结合起来，深刻领会精神实质，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局深入学习领悟习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组会和党组理论学习中心组学习计划，召开局党组会议，传达学习习近平总书记有关法治思想重要讲话重要指示精神；通过党组理论学习中心组，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。2024年，局党组理论学习中心组已组织开展学法6场次，学习了习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》之收养篇、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党宣传工作简史》《中国共产党纪律处分条例》。继续推进干部职工年度学法培训工作，有效利用广东普法平台，组织开展在线学习、在线考试，推进全局干部职工学规学法、用规用法常态化，2024年年度普法考试完成率和优秀率均达100%。
(三)履行推进法治建设第一责任人责任、加强法治政府建设。局主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，截至11月底，共召开25次局党组会议，局主要负责人在会上不定期听取法治建设有关工作汇报，严格执行“第一议题”学习制度，确保不折不扣学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，形成主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室（下属单位）协同抓、全局共同参与的民政法治工作格局，推动法治建设工作与民政业务工作同部署、同实施，确保法治政府建设各项要求同民政业务工作相融合。局领导班子成员以身作则，带头学法用法，带头树立良好的法治意识，示范带动民政系统干部职工深入学法。
(四)推动落实2024年度法治政府建设工作。
1.持续优化法治化营商环境。一是做好涉企乱罚款问题专项整治工作.我局制定并印发《蕉岭县民政局关于开展2024年度全县行业协会商会乱收费、乱摊派问题整治工作的通知》，同时于2024年7月到8月，我局组织相关工作人员会同蕉岭县市场监督管理局相关工作人员分别到蕉岭县总商会、蕉岭县蕉城商会、蕉岭县家政服务业行业协会、蕉岭县餐饮行业协会和蕉岭县新铺商会结合整治重点内容：乱收费问题、乱摊派等问题进行检查。经查，未发现这5家行业协会商会出现有乱收费问题、乱摊派等问题。二是加强福彩网点管理，规范市场竞争。严格准入制度，对申请成为福彩销售网点的场所进行严格审查，包括地理位置、周边环境、店铺面积等,确保网点布局合理，方便彩民购买彩票，同时避免过度集中;对申请人的资质进行审核，包括个人信用记录、有无违法犯罪记录等;只有符合条件的申请人才能获得福彩销售资格。引导销售网点之间进行公平、合理的竞争，避免恶性竞争行为。对违规竞争的网点进行批评教育和处罚，维护市场的良好秩序。鼓励销售网点通过提高服务质量、创新营销方式等手段吸引彩民，共同推动福彩市场的健康发展。
2.深入推进依法行政，全面履行政府工作部门职能。一是依法依规办理婚姻登记。认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》及婚姻登记法律法规，实行婚姻登记“全城通办”、“跨省通办”试点业务，今年共办理婚姻登记1317宗；做好婚姻登记高峰期工作，登记工作平稳有序；加强新时代婚姻家庭辅导教育，营造和谐婚姻文化氛围；开展电话、现场咨询、辅导服务共103宗，对服务对象进行调解劝和、情绪疏导及危机化解指导。二是依法做好社会组织管理工作。放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，至目前，全县共登记有社会组织269家（其中：一般性社会团体216家、其他民办非企业单位53家），统一社会信用代码建设覆盖率达到100%。推进社会组织年度报告审查工作，目前年度报告参报率37%。三是健全民政领域制度规范。出台《蕉岭县民政局关于印发<蕉岭县民政局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》《蕉岭县流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》《蕉岭县农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《蕉岭县开展特困对象照料护理监督服务试点工作方案》《关于进一步规范我县临时救助工作的通知》《蕉岭县民政局关于印发<蕉岭县“6·16特大暴雨”灾后救助保障工作方案>的通知》等文件。
3.加强重大行政决策管理。落实重大行政决策公开制度依法依规，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》规定，于2024年7月5日公布《关于设立蕉城镇桂岭新区社区居委会、长寿新城社区居委会和调整城西社区居委会、城南社区居委会辖区的决定》，严格落实合法性审查等法定程序并做好重大行政决策宣传解读工作，暂未出现违反决策程序、重大决策失误等情形。
4.加强执法队伍建设。加强行政执法人员培训，建立业务培训登记卡，通过线上线下相结合的授课形式，确保局7位行政执法人员本年度接受不少于60学时的行政执法培训，专题学习了行政复议法、从行政诉讼角度讲如何提升行政执法质等，培养良好的政治思维、业务素养和品行操守，民政执法队伍的整体素养和能力水平得到了显著提升。
5.规范行政执法行为。一是通过运用“粤执法”平台办理行政检查案件，规范执法行为，提高行政执法信息化，截至11月底，“粤执法”办案17宗，“粤执法”用户行政执法结果公开及时率100%，“粤执法”用户行政案件办理无纸化比率77%。二是推进“双随机、一公开”工作，今年随机抽取5家社会组织进行检查，检查结果良好，没涉及违规违法行为，并按要求将抽查事项清单、抽查情况和检查结果及时向社会公众公开。
6.积极推进民政普法工作。我局积极落实“谁执法谁普法”普法责任，突出学习宣传习近平法治思想，宣传宪法、民法典，深入宣传民政相关法律法规，利用“民法典宣传月”、宪法宣传周、中华慈善日等活动载体，开展普法宣传。一是“送法进社区”，我局与社区联动开展普法宣传，8月16日在蕉城镇城南社区举办“法治我践行·守法我先行”法治宣传专题讲座活动，进一步强化农村留守儿童和困境儿童法治宣传教育工作，营造了未成年人健康成长的良好环境。二是“送法进农村”，为宣传民政法规政策，解答民政政策问题，我县8个社工站广泛开展驻地送法进乡村活动，采取发放宣传资料和现场解答的方式向过往群众宣传涉及切身利益的低保申请、临时救助、高龄津贴、社会事务、慈善知识、社工知识以及婚姻登记等方面的民政政策，发放宣传资料300余份，现场解答群众问题20余个，活动提高了群众的法律素养，也使民政政策法规得到有效的宣传。
7.依法有效化解社会矛盾。一是建立信访投诉登记制度，认真做好信访接收记录，及时进行案件查处办理。今年我局信访件受理21件，其中12345热线转办14件，县信访局转办件4件，局本级受理信访件3件。分别涉及社会救助、基层政权、社会事务等3个领域，截至目前已办结20件，1件正在跟进处理中。全县民政领域信访形势可控，维护了和谐稳定的良好社会氛围。二是认真抓好社会舆情工作。年内没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件，重大集体上访事件，较好的维护了社会稳定。
8.规范慈善捐赠受赠行为。为做好“6.16特大暴雨”慈善捐赠接收工作，蕉岭县公益慈善会修订和完善《蕉岭县公益慈善捐赠物资管理暂行办法》，引导依法开展慈善捐赠活动，切实在保障民生中发挥应有的作用，为开展法治广东建设考评营造良好的环境。
9.做好基层社会事务工作。一是修订完善村规民约。指导各镇组织各村（社区）将乡村绿化有关内容纳入村规民约（居民公约），通过修订完善村规民约（居民公约）引导村（居）民自觉做绿水青山就是金山银山理念的参与者、建设者和受益者。二是扎实开展村级组织“滥挂牌”整治。联合县委组织部召开全县村级组织“滥挂牌”整治和规范党务村务公开工作推进会，制定印发《蕉岭县村级组织“滥挂牌”整治工作方案》至各镇，截至目前全县各镇已基本完成村级组织“滥挂牌”外部挂牌的整治工作，三圳镇、文福镇、蓝坊镇已全面完成内（外）部挂牌整治工作，个别镇受“6.16特大暴雨”灾情影响，正在推进。三是加强对省、县两级界线和界桩的维护管理，认真做好“平安边界”创建活动工作，修改完善《广东省地名志》蕉岭部分,完成国家地名信息库县、镇行政区域类数据质量专项复核工作，做好地名备案公告工作。四是依法依程序做好收养登记工作。今年依法办理收养登记1宗，对不符合收养登记条件的3名儿童出具了《不符合收养登记办理条件的意见》，协助解决无户籍儿童入户问题。
二、存在问题
我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题与不足。一是推广应用“粤执法”未达到100%，部分执法人员对系统操作仍不熟悉，未采用无纸化办案。二是民政执法队伍建设有待加强。民政业务繁多，执法涉及对象面广量大，现有执法队伍力量相对薄弱，法律专业人才配置较少，执法人员的业务能力水平有待提高。
三、下一年工作计划
(一)持续加强法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平法治思想，持续用加强政治理论学习武装头脑、指导实践，推进民政法治建设工作。
(二)持续加强执法队伍建设。建强执法人才队伍，持续开展行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能等培训，运用行政执法（粤执法）平台模拟练习熟悉系统操作，提高无纸化办案率，促进行政执法规范化、信息化。
(三)进一步规范行政执法行为。进一步规范行政许可、行政检查等执法行为的程序、流程、文书、档案等制作，对案卷进行统一编号备案。依法分类处理信访投诉案件，做好案件登记工作。
(四)落实法治政府建设各项任务。制定实施民政法治工作要点、年度法治工作计划，聚焦养老服务、社会事务、社会救助、未成年人保护、社会组织管理、婚姻登记管理、殡葬等业务领域，利用婚姻登记高峰日、儿童节、重阳节、宪法宣传周、中华慈善日等活动载体，广泛开展形式多样的民政领域普法宣传活动，丰富普法宣传教育形式, 注重实践中发挥“以案释法”，“以案说法”的实践作用，提高普法实效性，营造学法守法用法的氛围。
蕉岭县民政局
2024年12月27日
