近日，乡村振兴战略规划实施协调推进机制办公室组织编写的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2022年）》（以下简称《报告》）正式出版发布。
《报告》分为综合篇、专题篇、实践篇、政策篇4个篇目，全面总结了五年来规划实施取得的成效，分主题遴选了31个地方典型范例，梳理了2018年以来中央层面制定的乡村振兴重要政策。《报告》的出版发布，将为各地探索不同区域乡村振兴路径模式提供借鉴，更好全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。作为广东省两个入选案例之一，广东省梅州市的蕉岭县的《创新“六事”治理方式 搭建“产治”联动体系》案例获全国推广。
蕉岭县广福镇广育村党群服务中心
据了解，蕉岭于2019年入选全国首批乡村治理体系建设试点示范区，三年来蕉岭县探索成效突出，摸索出一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一揽子改革解难事的“六事”乡村治理方式，入选全国乡村治理典型案例，为全国乡村治理探索提供了有益借鉴。
在广福镇食用菌产业生产基地，菌味弥漫，香气扑鼻。食用菌大棚里一个个菌包整齐摆放，一簇簇鲜嫩的平菇破袋而出，长势喜人。厂房里堆满了正在养菌的黑木耳菌包，工人们正忙着修剪烘干好的茶树菇。除了食用菌，广福镇还大力发展百香果、鹰嘴桃、木蜡、金橘、灵芝、雷笋等特色产业，做强村集体收入，带动村民增收。
广福镇食用菌产业生产基地
近年来，蕉岭探索“要素联动”的村集体经济发展模式，以“党支部＋五社”为组织载体，发挥股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社的作用，整合村内和村际分散闲置的土地、资金、劳动力、产业、人才等要素资源，推动破解乡村发展的人、财、地3个关键问题。“全要素联动”改革模式从制度上根本性解决了群众对集体经济组织权益的诉求，“产治联动”为乡村长效治理注入动能。
健全乡村治理体系，筑牢乡村振兴基石。如今，蕉岭以党建引领为核心，通过“六事”治理方式，打造产业发展与治理效能联动的“产治联动”模式，形成了党委政府、村庄组织、村民上下联动的治理格局，以治理驱动产业发展，以产业发展带动治理，谱写着“寿乡”蕉岭在乡村振兴新征程中的绚丽篇章。
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“一个支部管事”强化组织领导
围绕构建党组织领导的乡村治理体系，明确由村党组织书记主持村级各类会议，由村党组织审议研究村级重要事项，提名村委会、监委会、监事会、村民理事会等组织班子人选，由村党组织开具银行账户统管村级资金，由村党群服务中心为主落实惠民举措，推动村级组织力提升。持续完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度。围绕产业发展提升党组织领航力，举办产业发展培训班，培育党员致富带头人，打造党员创业带富基地。
“一张清单明事”健全权责体系
按照行政审批标准化要求，编制镇、村权责清单，理清镇、村（社区）职权划分，公开权责运行流程图，将“‘晒’权力清单、‘亮’权力家底”延伸到村（社区）一级，使干部群众“看图说话”、“照单办事”，形成了覆盖县、镇、村（社区）三级的权责清单制度。现已向社会公布镇级权责事项154项，明确村民委员会群众自治工作职责事项11类47项，村民委员会协助政府工作职责事项11类70项，应取消和禁入的事项19项。
“一套机制议事”构建协商机制
成立村级协商议事会，形成以村党组织为领导，村“两委”成员、村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员、驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制。在自然村、村民小组成立村民理事会，进行常态化协商议事。根据事项涉及范围，成立专项理事会开展协商，实现“大事大协商”“小事小协商”，常态议事协商与专项议事协商双轨运行机制。
“一个地方说事”畅通表达渠道
在村级党群服务中心建设党代表、人大代表村级联络站点，成为县、镇、村三级代表听取意见、服务群众的固定场所。建立支部服务日制度和人大代表服务日制度，村党组织书记、委员服务日定为每周五，县、镇人大代表服务日定为每周二，主要接待服务党员群众，收集民意、解决问题，提升服务群众效能。
“一种方法评事”引导村风家风
与阿里公司“乡村钉”合作开发“积分+”微治理APP，实施村庄、农户“双积分”制度。县级出台积分实施细则，各村以村党组织为领导，经村民协商议事会制定评分细则，采取“基础评分+加分项+减分项”相结合的方式合理设置积分内容，吸纳村庄多种主体组成评议人员库。以片为单位，每季度进行评测，包片村干部和小组长自动成为评议小组成员，库中抽取3名组成五人评议小组。每季度统计，张贴公示，实施全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围。村庄积分配套政策奖补，农户积分可在定点超市和钉钉平台兑换日常生活用品，推动村庄和谐稳定。
“一个模式强事”激活发展动能
在深化农村集体产权制度改革、扶持壮大村级集体经济的基础上，以组织协同、要素联动为基本出发点，围绕解决人、财、地三个核心问题，率先在广福镇开展了全要素联动改革，以“党支部+五社”（党支部+股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社）为组织载体，全面整合土地、资金、劳务、产业、组织人才五大要素，增强农村农民自我发展的内生动力。
