过去五年工作回顾

       “十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是广福经济社会发展实现跨跃的关键时期。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大，十九届二中，三中，四中，五中全会精神以总书记系列重要讲话精神为指导，励精图治、抢抓机遇、攻坚克难，各项工作齐头并进、社会事业稳步发展、镇域经济持续增长、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定，圆满完成“十三五”期间各项目标任务。

       五年来，我们坚持高质量绿色发展，综合实力不断增强

        ——经济质量稳步提升。全镇地区生产总值从2016年的4.33亿元增加到2020年的5.14亿元，增长18.71%，其中农业生产总值由1.71亿元提高到2.00亿元，增长16.96%；工业总产值由2.02亿元提高到2.41亿元，增长19.31%；第三产业总产值由0.617亿元提高到0.721亿元，增长16.86％。农民人均纯收入由2016年8896元提高到2020年9899元，增长11.27%。

        ——特色农业提质增效。高标准推进千亩烟田水利设施建设，传统烤烟产值突破6500万元。着力做大做强长寿健康产业，全力建设广福食用菌产业园，黑木耳等食用菌年产值达1100万元。大力扶持村集体经济发展，初步形成了“食用菌、黄金百香果、鹰嘴桃、脆皮金桔、林下灵芝”等一村一品产业经济。大力实施家庭农场培育计划，成功创建县级示范性家庭农场2家，市级示范性农民专业合作社2家。

        ——工业经济集聚扩大。配合县级大力推进集聚区（北部）工业园区建设，大力推进佰霖荧光年产2000吨有机荧光材料生产线、嘉福香业年产150万箱蚊香生产线技术改造、逾世纪生物科技公司投产、伟态环保增资扩产等项目，集聚区（北区）的经济实力不断壮大。2020年，纳入广福工业园区企业实现工业总产值达11500万元。

        ——三产融合畜势崛起。做精农产品深加工，延伸产业链，大力发展农村淘宝等电商服务，做强“互联网+农业”；举办全市首站“赴圩节”，连续举办三届“美食节”，持续举办桃花源观光旅游节、采摘节等， 做好“生态+农业”；大力发展休闲、康养、民宿等业态，匠心打造广育学宿山居、叶田杨屋农民新村、乐干古树公园精品旅游路线，将研学与休闲农业、生态农业、现代农产品加工业等深度结合，助力一产向二、三产业延伸，推动省际边界文旅融合发展。

五年来，我们坚持精准发力，“三大攻坚战”成效明显

       ——强力推进污染防治攻坚战。水环境治理取得实效。建成1座镇级污水处理设施，铺设配套管网11.6公里，建成16座村级PPP污水处理设施、8个村级污水处理设施池。持续开展乐干河主干道水环境整治，河道清淤、生态治理、日常管护等工作，实现乐干河跨省断面水质稳定达标，镇区水生态环境质量持续改善。养殖污染得到有效整治。严厉打击生猪、牛蛙等养殖污染，基本完成禁养区养殖场关闭拆除和生猪清栏工作，镇村畜禽养殖污染环境得到有效治理。垃圾治理模式全面推广。全域推广实施“村协商监管、片招标收集、户缴费清理”模式，完善农村生活垃圾上门收集制度，全镇共配备70名保洁员，建立生活垃圾处理收集点61处，实现农村生活垃圾保洁全覆盖，日可无害化处理垃圾8吨以上。

       ——脱贫攻坚圆满完成。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力、聚全民之智、集多方资源，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，全镇贫困人口542人全部退出贫困，洪才、石峰2个省定贫困村全面退出，边缘易致贫户、脱贫不稳定户致贫返贫风险动态消除，脱贫攻坚三年目标任务顺利完成，群众精神面貌焕然一新。

       ——积极有效防范化解重大风险。坚持底线思维，持续增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，抓好企业安全生产、危化品管理、消防安全等工作，全面落实“三防”、公共应急事件、地质灾害防治和突发应急处置，为实现广福经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强保障。

五年来，我们坚持高品质城乡建设，人居环境大幅改善

       ——圩镇环境全面提升。完成文体广场升级、大坝“一河两岸”工程、三大徐连片农房风貌改造、农贸市场升级和福西街、大南街、大中街路面黑化和综合管沟工程、205国道（广福段）沿线人居环境提升等项目，商业街“微整治、微改造、微提升、微开发”四个一有序推进，省际边界交界地区合作共享模式有益探索，发展活力迸发。

       ——农村环境有效改善。抓好沿线大坝、豪岭、叶田、乐干村人居环境提升改造，落实“三线治理”、推进“三大革命”，全域推进各村“六乱整治”。以纵横主干道为导图，以点带面，统筹农房管控和乡村风貌提升，落实门前“三包责任制”，实施沿线“绿化带”、“景观节点”打造，推进“天际线、路沿线、水岸线”美化亮化，拆除铁皮瓦棚等违章建筑68处约6400m²，国道沿线门店经营得到进一步规范，全力扮靓了省际边界蕉岭“北大门”的良好形象。

       ——新农村建设显成效。抓好农村建房审批环节，强化农村建房管理。“三清三拆三整治”基本完成，高标准农田建设、垦造水田、拆旧复垦等工作扎实推进。在各村新建了一批小公园和公益设施，重点打造广育学宿山居民宿、叶田村杨屋农民新村、乐干九栋古树公园、洪才党建长廊等建设，村庄规划实现全覆盖，顺利通过了“四沿”示范带的干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村验收，“四好农村路”有序推进，砂土路全面硬底化基本完成，全镇建有公厕13座，完成户厕改造42户，农村生活品质显著改善。

五年来，我们坚持高起点改革创新，发展优势逐步彰显

        ——集体产权制度改革高效完成。全面完成集体经济组织清产核资、成员身分界定、集体资产股份量化并确权到户等工作，推动广育村成立全市首家农村股份合作经济联合社，成为全县首个完成农村集体产权制度改革股权量化工作的村。

        ——农村全要素改革成果显现。以组织协同、要素联动为基本出发点，强化党组织领导核心，在广育、叶田村实施“土地、资金、劳务、产业、组织”“五大合作全要素联动”改革，发动村民整合土地，打造“千亩烟田、百亩菌地、十亩果园”，实现土地集约化、规模化、高效化。借助金融改革助农支农惠农，为村集体提供低息贷款、为农户提供无息贷款，有效激活了农村发展新动能。

        ——乡村治理体系建设试点工作有序推进。借助蕉岭县作为全国乡村治理改革试点平台，坚持党建统筹各方资源，在广育、叶田村探索“一核三元、多层共治、全要素联动”乡村治理体系建设，以健全一套机制、建立一支队伍、搭建一个平台、推动一项改革、量化一个指标为抓手，形成“五个一”工作机制，不断完善农业社会化服务体系，引导群众广泛参与村级事务管理，构建共建共治共享乡村治理新格局。

五年来，我们坚持高标准全面小康，民生福祉加快提升

       ——民生实事有效落实。认真办好民生实事和“微民生”实事。基本养老保险和医疗保险参保率达100%。3条“县通镇”、2条“镇通村”农村客运班线运行，实现城乡公交全覆盖。建成6个“村级卫生站”，打造了3个“省卫生村”，2020成功创建“广东省卫生镇”。

       ——疫情防控有序有力。自开展新冠肺炎疫情防控工作以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，团结全镇上下，众志成城、勠力同心，守卡点、抓摸排、保平安，坚持“1234”作战法，创新“十个一”的检查点配置模式，全力推进新冠疫苗接种工作。

        ——拥军优属氛围浓厚。加强新时代退役军人工作，落实各项拥军优属政策，多次被梅州军分区评为“先进基层武装部”、荣获“蕉岭县征兵工作先进单位”，成功创建广东省五星级退役军人服务站。

        ——便民服务优质高效。健全完善农村便民服务体系，镇级公共服务中心、村（社区）公共服务站实现全覆盖，做到“一个窗口受理、一条龙办理”，实行“一站式”办公。

       ——社会治理和谐安定。平安广福、法治广福深入推进，圆满完成扫黑除恶专项斗争任务，乡村治理试点工作走在全国前列。“七五”普法顺利实施。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，三级应急体系基本建成。防火责任有效落实，森林资源得到有效保护。食品和药品监管有力有效。

       ——文化事业繁荣发展。推进各村文体活动设施建设，完善公共文化服务功能，2020年综合文化站获评“省综合文化一级站”，成功创建2个新时代文明实践站示范点，广福船灯、金狮锣鼓等民俗文化得到传承，“好媳妇”、“文明家庭”、“模范夫妻”等先进力量持续发扬。

      各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们在推动高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果，是县委县政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果。在此，我谨代表广福镇人民政府向各位领导、各位代表、全镇广大党员干部群众以及所有关心支持广福发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，广福镇经济社会发展还有不少短板：一是镇域经济基础薄弱，区位发展优势还不够充分；二是产业结构不够优化，传统产业增长空间不足，新兴产业仍处于初级阶段，企业转型升级的任务仍然很重；三是教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众的美好期待还有一定差距；四是农业增效、农民增收的渠道还不够宽，竞争力不强，村集体经济发展普遍薄弱；五是部分干部作风、纪律观念有待进一步强化。对此，我们将高度重视、精准发力，在今后的工作中努力加以解决。

       今后五年的目标任务

      “十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是我镇发展的重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创广福高质量发展崭新局面。

根据镇第十七次党代会精神，今后五年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕习近平总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，在镇党委的正确领导下，立足镇情实际，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以生态保护和经济发展为主题，围绕“适宜人居、适宜发展、适宜创业”三个“适宜”总体发展思路，聚焦构建现代化绿色产业体系、推动美丽宜居城镇建设、提升生态文明水平、着力民生改善、创新社会治理等领域，真抓实干，全力推动广福高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

根据这些要求，今后五年政府工作的奋斗目标是：

        ——经济发展取得新成效。力争社会生产总值6.56亿元，年均增长5%以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，镇域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

        ——改革创新实现新突破。深度融入蕉岭、蕉华双区发展，省际边界区位功能更加凸显，体制机制改革持续深化，重点领域改革取得突破，营商环境更加优越，发展动力与活力更加强劲。

        ——生态文明得到新进步。扎实开展三大污染防治攻坚战，下茬整治突出问题，生态环境明显改善。城乡居民生态文明理念深入人心，绿色、低碳生活方式有序推进。资源利用效率进一步提高，森林覆盖率稳中有进。

        ——城乡发展呈现新面貌。镇域空间格局和生产力更加合理，城乡一体化建设取得突破性进展，乡村振兴成效显著，交通、水利等基础设施更加完备。圩镇功能持续完善，城镇承载力稳步提升，美丽圩镇焕发新机。

        ——民生福祉达到新水平。城乡居民充分就业，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。基本公共服务均等化水平显著提升，多层次社会保障体系更加完善。

        ——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治国家治理体系和治理能力现代化的效能明显提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，社会治理水平和发展安全保障更加有力。

       今后五年的工作重点

        一、坚定不移推进绿色发展，构建现代产业新体系

       立足省际边界区域地利，推动交通互联、产业协作、服务共享，加快构建现代化产业体系。依托蕉岭、上杭、武平共建产业园、产业廊道，加快项目对接，吸引龙头企业入驻。大力推进广福食用菌产业园建设，积极开发黑木耳、香菇、袖珍菇、灵芝等食用菌富硒长寿产品，构建供产销一体化全产业链条，做大做强“一村一品、一镇一业”特色品牌，同步下好农产品粗、精加工“两步棋”。 加快完善集聚地（北部）基础设施及配套，提高土地综合开发利用效率，不断壮大工业集聚区的经济规模，促进建材、木业等传统产业优化升级，大力培育壮大节能环保、生物科技、新材料等新兴产业集群。围绕蕉岭县、蕉华区融合发展，对接广东（梅州）大健康产业园深度合作，探索省际交界地区共建旅游圈、康养圈、现代农业圈，大力发展“民俗文化+特色农业+旅游业”，促进一二三产业融合发展，打造厦漳泉等福建沿海地区来蕉对接融入粤港澳大湾区的重要枢纽。

        二、坚定不移守护绿水青山，描绘美丽广福新画卷

       树立绿水青山就是金山银山理念，深入开展污染防治攻坚行动，继续深入开展“河长制”“清水治污”行动，推广农业高效节水方式，提升水资源保障能力，促进经济社会发展全面绿色转型，在实现高质量发展中为广东提供绿色生态屏障。牢牢把握“三农”工作重心，坚定不移推进乡村振兴，抓好驻镇帮镇扶村工作新机遇，立足实际，统筹规划、精准施策，全力打造宜居幸福新农村，力争实现更高质量的巩固脱贫攻坚成果。大力开展美丽圩镇建设，以“提升205国道（广福镇）一条线、谋划一项特色产业项目、改造一条特色商贸街、提升一个政务服务中心、完善一批公共服务设施、打造一河两岸景观带”（六个一）为抓手，统筹省际边界沿线农房管控和乡村风貌提升，融合本土元素，打造生态宜居美丽小镇新样板，努力把圩镇建设成城乡融合的节点、乡村振兴的交汇地，服务广东福建经济社会发展的区域中心，推动边界商贸交流发展。

       三、坚定不移深化改革开放，迸发全域发展新活力

       坚持以改革增活力，向改革要动力，以改革促发展，深化农业农村综合改革，加快推进宅基地和集体建设用地登记颁证、农村产权制度、农村“房地一体”确权登记、合作经济体制等各项改革，整合农村要素资源，加大统筹推进“土地、资金、劳务、产业、组织”五大合作全要素联动改革力度，以改革破解城乡发展不平衡不充分的问题，增强农业农村发展活力。大力扶持壮大村集体经济，用活运行机制，健全集体经济组织内部管理机制，力争到2022年基本消除集体经济收入10万元以下的村。深化体制机制改革，推进“证照分离”和“数字政府”改革建设，持续推广“粤省事”等应用。抓好惠企暖企等政策落实，优化营商环境，不断增强发展环境的吸引力和竞争力。

       四、坚定不移提升治理效能，共享社会文明新成果

       坚持安全发展贯穿全镇发展各领域和全过程，以共建共治共享为导向，以防范化解风险为重点，以基层治理创新为手段，以平安创建活动为抓手，不断完善社会治理体系，强化安全风险预警、防控、应急能力。健全重大疫情防控机制，做深做实“八五”普法任务，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。大力推进简证便民，打造便捷高效的政务环境、公平正义的法治环境和诚实守信的社会环境，促进有效市场和有为政府相结合。积极培育生态文化，树立良好家风、民风、乡风，加强核心价值引导，加大乐干九栋传统古村落保护和利用，大力打造长寿文化产业。健全村党组织领导下的村民自治机制，规范“小微”权力，增强村级综合服务功能，构建共建共治共享乡村治理新格局。

       五、坚定不移强化宗旨意识，增进人民生活新福祉

       聚焦人民群众新需求，不断加大民生领域投入，加快推进人的全面发展和社会全面进步，朝着“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标迈进，健全完善多层次社会保障体系，加强社会公共服务体系建设，落实各项民生保障政策制度。完善基层医疗和养老服务体系。加强食品安全监管、企业安全生产检查，强化隐患排查治理。加强教育基础设施建设，深入推进精神文明建设。创建国家五星级乡镇退役军人服务站，不断挖掘资源、优化服务，稳步推进创建工作，进一步加强退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益。做好水利设施建设和修复工程，提升农业产业供水保障能力，推进高标准农田项目建设，保障农民增收，努力让乡村更有温度、文明更有高度、幸福更有质感。

       六、坚定不移抓好自身建设，展示政府服务新形象

       民之所望、政之所向。面对新机遇、新挑战和新要求，我们必须牢记初心使命、坚定责任担当，善谋善为、善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，全力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。依法行政强履职。加快法治政府建设，严格依法行政，依法履责。自觉接受人大法律监督和工作监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议。完善政府重大决策制度，全面深化政务公开，加强审计监督，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。大力弘扬严谨细致、求真务实的工作作风，坚持干字当头，定了就干，一张蓝图绘到底、一项接着一项干，全面提高执行力，用实干实绩接受人民和时代的检验。廉洁守纪做表率。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，聚焦重点领域、聚焦关键环节、聚焦民生民利，强化监督。驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。

       各位代表，行者方致远，奋斗正当时。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋发有为的精神状态和高效务实的工作作风，凝聚团结之力，激发拼搏之志，高扬奋进之帆，为建设“适宜人居、适宜发展、适宜创业”现代化三宜广福而努力奋斗！