原文链接：关于印发蕉岭县森林火灾应急预案（2025年修订版）的通知
近日，新修订的《蕉岭县森林火灾应急预案（2025年修订版）》（以下简称《预案》）印发实施，为方便社会公众对《预案》有更全面的了解，现将《预案》有关内容解读如下。
一、修订背景与依据
原《蕉岭县森林火灾应急预案（2021年修订稿）》（以下简称《2021版预案》）于2021年1月20日由县府办印发实施，预案实施以来，有效规范了全县森林火灾防控和应急处置工作，但随着形势发展，已难以适应新要求：一是习近平总书记对防灾减灾救灾工作作出“两个坚持、三个转变”重要论述，国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》（2024年修订）、《广东省森林火灾应急预案》（2025年修订版）、《梅州市森林火灾应急预案》（2025年修订版）等对森林防灭火工作提出更高标准；二是机构改革后部分成员单位职能调整，原预案中部门职责划分与现行体制不相适应；三是蕉岭县森林覆盖率高、林区地形复杂，近年来极端天气频发，火灾防控风险隐患增多，亟需优化应急响应机制和防控措施；四是基层实践中发现原预案部分流程不够细化，影响应急处置效率。因此，需对《2021版预案》进行修订。
《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省森林防火条例》《广东省森林火灾应急预案》（2025年修订版）《梅州市森林火灾应急预案》（2025年修订版）等法律法规及文件要求，结合我县林区分布特点、防火基础设施现状、应急队伍建设等实际，制定本预案。
二、目标任务
为进一步践行系统防灾减灾理念，健全完善党委统一领导、政府牵头主导、部门协同配合、上下联动高效、处置规范有序的森林火灾应急防控体系，全力防范化解森林火灾风险，最大限度减少森林火灾造成的人民群众生命财产损失和生态环境破坏，守护蕉岭县生态安全和群众切身利益。依据《广东省突发事件应对条例》《广东省森林防火条例》《广东省森林火灾应急预案》（2025年修订版）等规定，同时有效衔接《梅州市森林火灾应急预案》（2025年修订版），对《2021版预案》进行修订。
三、主要内容
全文分为10个部分：总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警及信息报告、应急响应、应急保障、后期处置、附则、附件。
（一）总则。包括总体要求、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级、响应分级。明确本预案适用于蕉岭县行政区域内及相邻县影响本县的森林火灾的预防及应对处置工作。
（二）主要任务。涵盖转移疏散受威胁群众并安置救治、制定方案组织科学扑火、保护民生/军事/危险源等重要目标、转移重要物资、维护火灾区域及周边社会治安与舆情稳定等5项核心任务。
（三）组织指挥体系。包括设县森林防灭火指挥机构（县长任总指挥，35个成员单位、指挥部办公室设在县应急管理局）、明确任务分工、制定扑救指挥机制、建立专家组提供技术支持等内容。
（四）处置力量。包括以县专业森林消防和应急航空救援为主力的力量编成、力量调动、跨县支援等内容。
（五）监测、预警和信息报告。包括多部门联动用卫星、无人机等监测火情；火险预警分红/橙/黄/蓝4级，明确发布、响应（如红色预警发禁火令）及解除流程；“有火必报”，特定火情（如2小时未扑灭、致伤亡等）需逐级速报等内容。
（六）应急响应。包括按火情分级响应，明确Ⅳ—Ⅰ级响应的启动条件与措施；规范火灾扑救、人员转移、医疗救护等流程，明确应急结束与灾后处置要求等内容。
（七）应急保障。包括航空消防保障、队伍保障、运输保障、通信与信息保障、物资保障、资金保障等6类保障内容。
（八）后期处置。包括善后、火灾调查评估（复盘原因、核算损失）、火案查处（追责肇事者）、责任追究（查失职渎职）、约谈整改、工作总结、表彰奖励等7项工作内容。
（九）附则。明确预案培训、定期组织演练、更新要求、明确预案解释单位（县森林防灭火指挥部办公室）与实施时间，废止旧预案。
（十）附件。包括森林火灾分级标准、职责分工、力量调动、消防直升机申请表、事故调查报告模板等。
四、利企惠民措施
本文件属于突发事件应急处置工作方案，不涉及利企惠民方面的事项。
五、新旧《预案》差异
（一）优化调整预案框架内容。全文分为10个部分：总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警及信息报告、应急响应、应急保障、后期处置、附则、附件。正文将森林火灾分级标准由附则修改为附件，细化处置力量方面的力量编成、力量调动及跨县支援内容，细化了预警响应中预警信息发布后各镇、各有关单位工作措施。
（二）完善组织指挥体系。副总指挥新增分管林业工作的县领导及县公安局常务副局长，成员单位由原来31个调整增加为35个，同时将各成员单位任务分工内容由正文修改为附件2县森林防灭火指挥部成员单位任务分工，精简了正文的篇幅。明确了县级森林火灾应急响应组织由现场指挥部和后方指挥部组成。新增了县森林防灭火指挥部现场指挥部组成及任务分工（附件3）。
（三）优化响应启动标准。结合我县近年来森林火灾的实际情况，提升科学性、可操作性，将《2021版预案》森林火灾Ⅳ-Ⅰ级响应启动标准进行调整、细化，与上级预案有效衔接。
（四）其他细节修编。预案管理部分调整至附则，新增附件5县内跨区增援申请及调派通知（模板）、附件6广东省应急管理厅应急航空救援直升机使用申请表、附件7事故调查报告（模板）。主要是强化应急响应应对举措的针对性和可操作性。