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《蕉岭县应急管理“十四五”规划》政策解读
时间:2022-07-22 09:17:20 来源:本网 浏览次数:-
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原文链接:蕉岭县人民政府关于印发蕉岭县应急管理“十四五”规划的通知 

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,统筹发展与安全,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,强化底线思维,强化风险意识,牢固树立生命至上、安全发展理念,以深化应急管理改革创新为动力,以推进应急管理能力现代化建设为核心,以风险防范与应急准备为主线,全力做好全县安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,全面推进创建国家安全示范城市活动,完善安全生产诚信体系,构建安全生产法治环境,有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定,为蕉岭苏区振兴发展提供强有力的安全保障。

  二、规划目标

  至“十四五”期末,全县应急管理各项工作实现如下目标:

  1.应急管理体制更加完善。应急管理领导体制、指挥体制、协调机制进一步健全,机构设置、职能配置更趋合理,基础设施、装备条件全面改善,工作效能、履职能力全面提升。县级应急管理部门装备达标率达到100%,应急管理干部专业培训率达到100%。

  2.应急指挥体系不断健全。基本建成与公共安全风险相匹配、与我县中心任务相适应、覆盖应急管理全过程和全社会共同参与的突发事件应急指挥体系,应急指挥机制更加完善,应急管理机构的协调性、权威性更加强化,突发事件防控能力和防灾减灾能力切实增强,应急处置和应急救援能力明显提高。

  3.信息化建设全面优化。打造“大应急”、“大指挥”、“大联合”的智慧应急指挥信息平台,依靠科技信息化,全面提升防范化解重大安全风险和应急处置能力。

  4.安全生产形势实现根本好转。安全生产与经济社会同步协调发展,为我县振兴发展提供坚实的安全保障。坚决遏制重特大生产安全事故,有效控制较大生产安全事故,各类生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡人数、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡人数、道路交通万车死亡人数等目标指标与全面建成小康社会目标要求相一致。

  5.执法效能明显增强。加强县、镇二级安全生产行政执法队伍建设,力争全县应急管理综合行政执法队伍人员、装备配备率和执法信息系统使用率达100%。

  6.非煤矿山监管更加有力。非煤矿山法治建设得到全面加强,安全监管效能和信息化水平显著提升;淘汰关闭矿山2座以上,矿山企业规模化、机械化、标准化水平明显提高,从业人员安全素质普遍增强;非煤矿山视频信息采集、线上监控系统和智慧矿山建设得到全面推进;一般事故得到有效遏制,非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。

  7.防灾减灾水平明显提升。建立健全自然灾害突发事件调查评估工作机制,不断推进我县防灾减灾救灾能力提升。年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内,年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。建立完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台,信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率显著提高。提高重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平,有效降低学校、医院、工矿及危险化学品企业等设施因灾造成的损毁及影响程度。建成县、镇、村三级救灾物资储备体系,确保自然灾害发生8小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。

  8.森林防灭火体系日趋完善。基本完善森林防灭火基础设施建设,森林火灾防控能力显著提高,全面完善森林防灭火信息指挥系统建设,实现24小时火灾扑灭率达到95%以上,森林火灾受害率稳定控制在1‰以内,重点区域监测覆盖率达到90%以上,森林消防专业队伍建设达标率95%以上,林区防火隔离带新建400公里的目标。

  9.基层能力建设得到加强。推进镇村两级应急管理队伍建设,夯实镇级应急管理“四个一”(有一个健全的应急管理组织体系、有一支应急救援队伍、有一个应急指挥平台、有一个应急救援物资仓库)基础。以农村防灾减灾“十个有”(即有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通信、有应急照明、有小册子、有宣传栏)工作为抓手,全面加强村级防灾减灾救灾建设。

  三、工作任务和措施

  “十四五”时期, 根据国家和省有关应急管理工作的部署, 围绕蕉岭县应急管理“十四五”规划目标,我县着力推进13项工作任务。

  (一)健全完善应急管理机制。

  1.加强应急救援响应指挥。2.完善军地协调联动机制。3.加强应急值班值守和严格信息报送。

  (二)推进重大信息平台建设。

  1.打造应急指挥中心。2.加快建设应急管理综合应用平台。3.建设应急感知网络。4.持续推进应急卫星通讯网络建设。

  (三)构建科学实用的应急预案体系。

  1.完善应急预案体系。2.强化应急预案演练过程管理。

  (四)安全生产预防控制体系建设。

  1.健全安全生产责任体系。2.压实企业安全生产主体责任。3.创新安全监管方式。4.构筑安全治理共同体。

  (五)深化重点行业领域安全综合治理。

  深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产“一线三排”工作机制,切实从源头上防范化解道路运输、消防安全、建筑施工、民爆物品、特种设备、邮政、水上和渔业船舶、农业机械、危险废物、工业园区等功能区、城市安全风险管控等重点行业领域安全风险隐患。

  (六)强化非煤矿山安全监管。

  1.强化源头治理。2.强化安全生产责任落实。3.加大监管执法力度。4.强化非煤矿山安全生产支撑能力。

  (七)强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。

  1.严格安全准入制度。2.加强危险化学品风险点危险源排查管控。3. 健全烟花爆竹经营、运输、储存和燃放各环节安全监管机制。

  (八)持续开展工贸行业安全治理。

  1.全面落实安全生产监管责任和企业主体责任。2.推动企业提高管理水平。3.扎实开展执法检查和明查暗访工作。

  (九)推进安全生产执法效能提升。

  1.加强安全生产行政执法职能。2.全面推行信息化移动执法。3.推动安全生产执法标准化建设。4.切实做好执法业务培训。

  (十)推进防灾减灾救灾建设。

  1.推进防灾减灾救灾工作。2.加强监测预警与风险管理能力建设。3.加强综合减灾能力建设。4.提升防灾减灾科技能力。5.做好救灾物资的储备和管理。

  (十一)推进森林防灭火基础建设。

  1.完善林区应急通讯设施建设。2.推进森林防灭火信息管理与指挥系统建设。3.加强森林防灭火队伍能力建设。4.推进林区远程视频监控系统建设。5.推进防火隔离带和林分改造建设。

  (十二)推进“四个一”“十个有”建设。

  1.按照国家、省、市关于加强基层应急管理工作的有关要求,积极适应全灾种、大应急任务需要,以推进基层应急管理“四个一”建设为抓手,打造过硬的镇村应急管理体系。2.以农村防灾减灾“十个有”(即有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通信、有应急照明、有小册子、有宣传栏)工作为抓手,全面加强村(社区)防灾减灾救灾建设,确保日常有宣传、风险广知晓、灾前有预警、灾中可避险、受灾得救助,践行“人民至上、生命至上”,真正发挥村(居)委会神经末梢和保安作用。

  (十三)加强应急保障能力建设。

  1.加强应急管理专家队伍建设。2.加强专职应急救援队伍建设。3.加强应急救援物资仓库规范化建设。4.逐步完善城乡应急避险场所建设。