2020年，蕉岭县教育局在县委、县政府的统一领导下，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届四中全会、五中全会精神，以推进依法行政、完善行政决策机制、规范教育行政执法为重点，坚持依法、科学、民主决策，依法履行政府职能，强化行政监督，促进矛盾化解，为推进教育综合改革提供了法治保障。现将教育局2020年度法治政府建设年度报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
(一)强化组织保障，依法履行职能。进一步健全由局长任组长，各股室负责同志为成员的依法行政工作领导小组，落实分工责任制，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。(二)落实目标责任，提高法治能力。按照《蕉岭县教育局2020年推进依法行政的具体安排意见》，我局把依法行政要求纳入对各职能股室工作的重要考核内容，把依法治校、依法治教工作列入学校教育教学目标责任书，纳入学校年终考核范围，切实强化了依法行政工作, 提高了法治能力。
二、制定规范性文件，加强规范性文件管理
严格执行省、市、县《行政规范性文件制定和备案规定》和上级关于进一步加强行政规范性文件管理的文件精神，加强对起草的规范性文件进行清理，按要求制定并报备规范性文件。健全完善了局机关公文审批制度、公文处理制度、保密工作制度、档案管理制度。对其他部门转来的规范性文件征询意见稿，认真研究，提出意见，并按时将意见书面反馈相关部门。
(一) 严格执行重大行政决策程序。坚持民主集中制，根据实际情况召开党组会议，对重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用等做到严格按照决策程序和议事规则，集体讨论决定。凡是“三重一大”事项均由党组会集体讨论决定，党组成员及局领导出席会议，相关股室负责人列席会议，共同研究讨论。 (二)积极拓展公众参与重大行政决策。利用微博微信新媒体、公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式，及时、准确、全面公开各项行政权力、行政审批事项以及群众普遍关心、涉及群众切身利益的教育决策事项和相关信息，让权力在阳光下运行。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
明确职责，坚持严格规范公正文明执法。一是实行教育行政执法责任制。实行局长负责制，有关领导和职能股室主要负责人分别承担行政执法的相应责任。严格履行法律、法规赋予教育行政部门的各项职责，依法依规管理，切实维护教育优先发展的战略地位，有效保障教育事业改革与发展目标的实现。二是做好行政许可审批工作。根据省市的工作部署，全面展开行政审批制度改革，进一步简政放权，自觉主动地接受社会监督；制定完善《教师资格认定》《学前教育机构设立、变更、终止审批》等相关行政许可的办事指南、业务手册、流程图等，并实行“网上通办”。今年来，对民办学校检查审核38所，中小学教师资格证认定79份，校车使用检查审查2次。 三是强化部门联动检查。会同县卫健、疾控、消防等部门，对全县各校（园）开展消防、卫生专项检查；会同交警大队、交通运输局等部门组织了交通安全专项整治活动；会同县消防、市场监管局等部门对全县民办幼儿园进行常规或专项检查。坚持严格规范公正文明执法，保障执法全过程记录效果。本年度共开展行政检查达70多次。全年各类行政执法案件数量为零。
五、全面推进政务公开
认真做好政府信息公开工作，全面深化政务公开。除在蕉岭教育微信公众号、蕉岭教育网站、电视台等媒体及时公开教育热点信息外，还重点录入并完善了蕉岭县教育局政府信息公开目录，强化政府信息公开工作。2020年我局在中国蕉岭网、蕉岭县政府信息公开目录、梅州市政府信息公开业务平台公开信息。
六、强化对行政权力的制约和监督情况
一是完善民主管理与监督制度。加强与县人大代表、政协委员和社会各界热心教育人士的沟通联系，自觉接受监督，主动邀请县人大代表、政协委员监督和指导教育改革发展，实施民主议教。重大改革方案和重要的发展措施出台前，召开座谈会、听证会、通气会等民主议教方式，虚心听取意见， 争取代表委员的支持。二是规范收费行为。2020年我局组织了多次民办幼儿园收费、学校乱收费专项督导检查，严厉查处教育乱收费行为；成立了教辅材料选用委员会和教辅材料选用监察组，加强全县中小学教辅材料选用管理。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
建立统一登记、及时办理、统一回复的投诉举报事项管理制度，投诉事项即时依法妥善处理。建立健全接待访问制度，局领导班子轮流参与信访接待工作，依法有效化解社会矛盾。2020年，我局共办理群众信访案件42件，同比下降了44%，信访办结率100%，保证了教育系统的和谐稳定。2020我局没有行政复议案件。
八、全面提高执法工作人员法制思想和依法行政能力情况
通过集中学习、座谈交流、专题宣讲等多种形式，多渠道培训干部，提高依法行政能力。在教育系统重点组织学习党的十九届四中全会、五中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及教育相关法律法规等。局领导把普法教育和依法治理工作纳入目标责任制，带头学法用法，带头参加培训、带头参加普法测试。干部法制素质不断提高，能运用法治思维和法治方式深化改革、依法办事，依法推进教育事业发展。未发生违法违纪行为。
九、加强法治政府建设组织领导，完善工作机制情况
为全面推进依法行政工作，促进蕉岭教育事业持续健康快速协调发展，蕉岭县教育局把依法行政工作作为加强全县教育系统执政能力建设，办好人民满意教育，提高教育发展水平和质量的重中之重工作来抓。2020年我局组织了多次专项执法督察，加强对各级各类学校教育法律、法规落实的监督；实行执法报告制度，加强内部监督。要求各学校在实施行政执法检查时，做到事先有请示，事后有汇报，使行政执法活动始终运行在有效的监督之下。通过这种内部监督，全体执法人员的依法行政和文明执法的能力得到明显的提高。
十、加强疫情防控法治保障的情况
新冠疫情发生以来，教育系统虽然不是防控的前线和一线，但我们坚决守住了防线和底线。在上级的领导下，始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，开学前及时制定《2020年春季开学前后疫情防控工作方案》，及时推出“互联网+教育”工作方案，部署空中课堂教学，做到停课不停学。制订分批分类分年段的返校计划，扎实开展心理健康教育，确保师生身心安全。开学后全面加强师生健康管理，完善防控应急预案，构建学校、家庭防控网络。及时了解和掌握师生动向，落实好传染病防控制度，发现学生有传染病早期症状以及疑似传染病症状时，应当及时报告，确保早发现、早报告、早治疗、早隔离、早治疗。规范防控工作台账，规范学生因病缺勤病因追查和登记制度，做好后勤和卫生设施保障，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。
目前，我局已经形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面，但也存在依法行政人员资格管理制度不够完善，依法治校、依法治教的意识和能力有待提高，法治宣传教育的方式方法有待创新等问题。针对这些问题，2021年，我局将以四个“努力”继续推进依法行政和依法治教工作，为蕉岭县实现“世界寿乡·富美蕉岭”展现教育担当。
一是努力强化依法行政规划。按照《教育部关于全面推进依法行政工作的实施意见》和上级依法行政工作会议要求，结合实际，制定年度依法行政工作计划，部署2021年依法行政、依法治教工作。
二是努力加强法治宣传教育。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；继续组织干部职工深入学习教育行政管理法律法规，加强教师队伍普法学习，提高法治意识。
三是努力强化执法监督。充分利用教育局网站等有效载体，将行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示，主动接受社会公众监督。严格执行《行政处罚自由裁量权实施办法》、《行政执法责任追究暂行规定》等制度，加强执法监督检查工作。
四是努力提高行政管理效率。强化综合协调、信息服务、公文审核、督查督办，提高工作效能；加强内部制度管理，严肃机关工作纪律；加强党风廉政建设，完善民主决策程序和部门内部实行法制监督的工作规程，强化对学校办学行为、经费使用等问题的监管力度，保证行政决策和行政行为符合法律规定。
蕉岭县教育局
2020年12月16日