根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布蕉岭县人民政府办公室（以下简称县府办公室）2015年政府信息公开工作年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在问题和改进措施等七部分组成，内容涵盖县政府及县府办公室2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。

    一、 概述

2015年，我县各工作部门紧紧围绕县委县政府中心工作，认真贯彻实施《条例》和省、市、县有关决策部署，层层分解落实2015年政府信息公开工作要点，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，建立健全工作机构。我县高度重视政府信息公开工作，按照《政府信息公开条例》和省、市相关文件要求，调整县政务公开领导小组，明确信息公开工作机构。县府办公室专门设立了政务公开组，明确岗位职责，负责全县政府信息公开各项日常工作。

（二）调查研究，掌握全县基本情况。今年，我县专门开展了一次全县政府系统信息公开工作基本情况的调查，内容涉及各单位的信息公开工作机构人员、制度建设、公开平台建设、依申请公开、发布审核机制等情况。从调查情况看，各单位基本上都落实了一名副职领导作为信息公开工作分管领导，具体工作以办公室兼职为主，兼职人员1－2名，有一定的工作经费，信息公开渠道以各单位建立的网站为主，部分单位还建立了微博、微信等新媒体信息公开平台。但在信息公开的保密审查机制方面还存在欠缺，需要通过加强指导来建立完善审查机制。

（三）规范流程，妥善办理公开申请。为规范政府信息依申请公开的处理工作，我县明确了处理流程，各承办部门收到申请人对县政府信息公开的申请或由县府办公室移送的申请书，要办理受理登记，并对该申请进行审查并提出处理答复意见。

（四）完善制度，加强信息发布审核。为从源头上加强信息发布审核管理，县府办公室重新修订了发文拟稿办法，在公文审批关，除了公文“公开方式”的选择环节，增加了由办公室分管领导审核其是否应该主动公开，从而使每件公文明确了公开属性，从信息的源头上得到把关。对普通信息的发布工作，落实专门人员，实行“一般谁发布谁审查，不确定信息由保密部门审查”的办法。同时，加强对规范性文件审核，县政府制发的规范性文件由县法制局进行事前合法性审查、备案。

二、主动公开政府信息情况

（一）县政府门户网站“中国•蕉岭”网主动公开政府信息情况。2015年县政府门户网站主动公开政府信息中，公开政务动态766条，部门动态595条，镇村动态453条；政府（办）文件29条；政府采购100条；统计数据11条；政府工作报告1条；并在政务公开平台晒出了“蕉岭县2015年政府信息公开成绩单”。同时在政府网站开展2014年度“感动蕉岭”人物评选等活动，增加政府和广大人民群众的互动，收到良好效果。

（二）县政府政务公开栏主动公开政府信息情况。县府办公室每季度更新县政府政务公开栏内容，将主要经济指标完成情况、财政收支执行情况、政府采购情况、社保收支情况、工程招标情况等重要政府信息向公众发布，全年共公布信息4期。

三、依申请公开政府信息情况

　2015年，县府办公室共收到１件政府信息公开申请，及时给予了答复。

    四、重点领域信息公开情况

    根据市政府文件精神，就我县2015年重点领域信息公开的责任分解方案向各有关部门征求意见，将14个方面的重点领域信息公开落实到县发改、财政、社保等单位，分别牵头加以推进，县府办公室政务公开组负责重点领域政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。

（一）推进行政权力运行信息公开。

一是行政审批。2015年以来，我县继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，改进行政审批工作。①积极推进清理非行政许可事项工作，全县共清理非行政许可审批事项92项。②补充通用目录中行政审批事项95项到县级，需提请上级调整的事项20项，已呈报上级待批复。③第三批行政审批事项目录拟提交县政府常务会议研究后公布。④行政审批事项进驻网上办事大厅共325项。

二是政府权责清单。①印发了《蕉岭县转变政府职能清理行政职权和编制权责清单工作方案》、《关于做好编制权责清单工作的通知》、《关于全面推行政府工作部门权责清单制度的若干要求》等文件。②我县在前期确立县发展和改革局、县科工商务管理局、县民政局、县交通运输局、县财政局、县农业局（县扶贫开发局）、县林业局等7个试点单位的基础上，于2015年8月31日全面推行县政府工作部门编制权责清单工作。

三是制假售假和侵权行政处罚。①2015年1至9月全县专利申请量达到57件（其中发明专利8件），专利授权12件，我县发明专利申请量增速在全市排名第四位。②主动公开知识产权相关信息14篇，其中政务动态6篇，专利知识宣传4篇，法律法规4篇。截至2015年12月底，网站专利信息查询、访问量累计378页/次。

（二）推进财政资金信息公开。

一是县级财政预决算公开。于2015年3月18日在门户网站公开2015年县级预算报告和2014年县级决算报告。

二是部门预决算公开。截至2015年12月底，128个县级部门中已有115个部门公开了2014年部门决算，2015年部门预算信息128个部门已全部公开。

三是“三公”经费信息公开。截至12月底，128个县级部门已全部公开了2015年部门“三公”经费预算信息。

四是财政审计信息公开。首次对公共财政预算、政府性基金预算、专用基金收支、财政专户收支、地方政府性债务进行审计。坚持实行审计工作报告同步向社会公开，重点公开政府全口径预算管理审计、地方政府性债务审计、重点民生项目审计等相关审计结果情况。进一步加大了对重点部门、重点领域以及涉及民生领域、社会热点等财政资金、重点项目的审计力度，推动财政性资金透明、规范运行，切实保障了社会公众的知情权和监督权。

（三）加强公共资源配置信息公开。

一是征地、土地供应和矿业权出让信息公开。①印发了《蕉岭县人民政府关于征收土地的通告》、《关于同意<<>蕉岭县2015年第一期国有建设用地使用权出让方案>的批复》、《关于同意<<>蕉岭县2015年第二期国有建设用地使用权出让方案>的批复》等文件。②督促国土资源管理部门按照有关规定，履行征地程序，实行征地预公告，做好县征地信息公开工作，依法依规发布征地公告。③截至12月底，公开征地信息3条；土地市场信息6条；矿产权评估信息4条；采矿权审批结果1次。

二是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。开设“房屋征收补偿”信息公开专栏，由县房屋征收安置中心安排专人负责，及时公布相关政策和工作动态。截至12月底，专栏公开国有土地上房屋征收与补偿相关信息共12条。

三是保障性住房信息公开。开设“住房保障”信息公开专栏，由县房管局安排专人负责，及时公布相关政策和工作动态。截至12月底，专栏公开保障性住房相关信息28条。

四是公共资源交易信息公开。我县所有公共资源交易均委托梅州市公共资源交易中心的公共资源交易平台完成，并及时公开相关信息。

五是工程建设项目信息公开。坚持“公平、公正、公开”的原则，严格按照《广东省建设工程交易工作规程（试行）》要求，加大对建设工程招标投标信息公开力度，及时通过住建部门单位网站、市交易中心网站和工程建设领域项目信息公开平台发布招标投标信息，截至12月底，发布招标公告和中标信息共162条次。

（四）加强公共服务信息公开。

一是学校招生信息和财务信息公开。①目前，我县有10所学校已建立较为完善的校园门户网站。其中，高中2所，占比20%，初中3所，占比30%，小学6所，占比60%。②2015年高中阶段招生1623人，其中指标生292人，高中毛入学率为98.2%。③在公开蕉岭县教育局财政预算、决算信息基础上，将教育工作的重大部署、改革举措、发展规划、招生计划等教育信息对公众开放，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。同时，通过新闻报道、通知公告等形式，对广大群众关注的招生录取、中考、高考情况进行了重点公开；已有10所学校向教育部门报备了信息公开年度报告网址；下发了《关于印发<<>蕉岭教育信息网信息发布管理制度>的通知》等通知。

二是科技管理和项目经费信息公开。①公开财政专项资金指南、通知、管理制度等信息10条。②中国蕉岭网站信息公开目录系统：公开信息721条。③重点信息公开专栏：主动公开重点领域信息526条。

三是医疗卫生领域信息公开。①各卫生计生机构基本情况及医疗服务信息概况。②各基层卫生院基本药物采购资金结算情况。③公开医疗纠纷、打击非法行医及投诉举报等热线电话。

四是就业和社会保障信息公开。①通过蕉岭县人力资源市场网络平台向高校毕业生等社会各层次劳动者发布岗位信息48条，发布政策信息61条，网上求职人数108人；举办了37场次的现场招聘和专场招聘会，为广大求职者提供岗位信息。②截至12月底，共公布人社综合类政策信息17条，社会保险类政策信息18条。

（五）推进公共监管信息公开。

一是环境信息公开。①空气环境信息公开。截至2015年12月底，共发布空气环境质量信息46条；发布大气污染防治信息3条。②水环境信息公开。累计发布水质环境信息10条，发布水污染防治信息4条。③项目环境影响评价信息公开。共发布建设项目环境影响评价信息64条，建设项目环保竣工验收信息16条。④污染源环境监管信息公开。制定《蕉岭县环境保护局环境信息公开工作方案》，设立重点领域信息公开专栏和污染源监管信息公开专栏，累计发布污染源监管信息24条。⑤环境违法案件及查处情况信息公开。累计发布环境违法行为案件及查处情况信息10条。

二是安全生产事故信息公开。①制定了《蕉岭县安全生产重点领域信息公开专栏建设规范》。②发布政务信息22条。③上报市政府常务会议研究重点隐患12宗。④主动发布安全生产信息22条。⑤公文公告信息17条。⑥安全信息参考1条。⑦在县级媒体公开信息3条。⑧重点领域信息公开专栏共计发布信息19条。

三是食品药品安全信息公开。①公布餐饮服务许可证发放登记情况131次。②公开食品抽检信息83批次（其中合格71批次，不合格12批次）。③宣传专项整治行动1次（肉及其制品专项整治行动）。④公布食品药品安全典型案例查处情况45次。

四是价格和收费信息公开。充实栏目信息，及时发布价格和收费等重要信息，通过蕉岭县发展和改革局门户网站发布收费和价格政策文件类信息61条，内容包括：《广东省定价目录（2015年版）》、行政事业性收费、经营服务性收费，电、油、气、水等资源类价格信息和生活垃圾、污水处理等环境类价格信息以及教育收费类价格信息。

五是国有企业、事业单位信息公开。①公开国资类信息22条，政策法规11条，通知公告10条，截至2015年12月底，查询、访问量累计965页/次。②建立国有企业重点领域信息公开专栏，在全面公开基本情况信息的基础上，及时发布企业发展与经营战略、重大投资与重点项目，招商引资与对外合作、自主创新与转变发展等内容，并加大对群众关注、涉及群众切身利益的企业生产安全方面信息公开力度。

六是信用信息公开。成立了蕉岭县征信中心，是由县人民政府统筹，县各有关部门协调联动，与人民银行全国联网的企业和个人征信系统互补的区域综合信用信息中心。录入了40849户农户、1869家企业和工商个体户信用信息；归集了税务、环保、安监、工商和质监等政府部门信用数据。据不完全统计，查询次数达5000多人次。   

五、政府信息公开的收费及减免情况

　2015年，县府办公室未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年，县府办公室未发生因政府信息公开而产生的行政复议、提起行政诉讼的案件。

七、存在问题和改进措施

2015年，我县政府信息公开工作在做好常规动作的同时，努力做好权力清单编制和行政权力事项梳理工作，积极推进重点领域信息公开。但从实践中看，这项工作与上级政府的要求和人民群众的期待还存在一定的差距，公开信息的数量、质量和时效性有待进一步提高。下步，我们将在继续做好上述工作的同时，着力从以下几方面加以改进：

（一）进一步完善网上信息服务。建立健全网站信息内容保障机制，加强对政府门户网站各栏目的更新维护，确保各项公开信息及时、有效。健全绩效考核制度，从信息产生源头落实措施，明确责任，加强考核，规范网上发布信息的规范化和标准化，进一步发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用。

（二）加强业务培训指导。针对各单位信息公开工作以兼职为主，普遍对业务不太熟悉的情况，按照集中培训、互动交流的办法，适当时候举办一次政府信息公开业务培训，平时注重沟通交流，在互动中提高各单位开展此项工作的能力。同时，进一步加强对各单位的监督检查，定期或不定期开展工作检查，以检查促进各单位开展这项工作的自觉性和能动性。

（三）完善信息公开指南、目录和台帐。结合新形势，对各部门已经编制的信息公开指南、信息公开目录进行一次重新审核，查漏补缺，清理一部分没有信息的目录，进一步完善指南和目录。同时，建立信息公开工作台帐制度，包括组织机构、主动公开、依申请公开情况、查阅点信息提供情况等，使这项工作有据可查。

         蕉岭县人民政府办公室

                           2016年2月25日