2022年，蕉岭县公安局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神及中央全面依法治国工作会议精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真按照中央、省、市和县的工作部署切实履责，紧紧围绕维护社会安定、促进公平正义、优化营商环境三大重点，不断健全机制、强化措施、狠抓落实，深入推进公安机关依法行政,加快法治政府建设,为服务保障我县苏区振兴发展提供有力的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况
（一）推动学习宣传情况。把宣传好、实践好习近平法治思想和中国特色社会主义法治理论作为法治宣传教育工作的重大政治责任抓紧抓实，严格按照中央和省、市、县部署要求，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署,深刻领会其深刻内涵和精神实质，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）推动贯彻落实情况。牢牢把握《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《蕉岭县法治政府建设实施纲要》总目标，落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务；研究推动“一规划两纲要”贯彻落实；贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展；贯彻落实中央依法治国委2022年工作要点；贯彻落实蕉岭县2022年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点；加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，充分发挥职能作用；贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（三）推动解决问题情况。系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题；对本地区有重大影响的突发事件进行剖析，推动依法解决；着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力,健全领导干部定期学法机制，每季度局党委会举办中心组学习会，由政工室牵头、法制室等相关职能部门积极配合，选择与公安业务密切相关的法律法规及新施行、新修订的法律法规组织集中学习,提高领导干部依法决策能力与水平。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行公安职能情况
1.加强组织领导，高规格推进法治建设。蕉岭县公安局党委始终把依法治县、法治公安建设作为当前及今后一个时期的一项中心工作，列入班子工程、全警工程，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是认真落实法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设摆在重要位置来抓，县公安局党委多次召开会议，专题研究依法行政、法治政府和法治公安建设等相关工作，并坚持每季度召开法治建设工作推进会，切实做到把法治建设与公安工作同规划、同部署、同落实。二是成立依法治理领导小组，明确各单位工作目标和任务分工，强化监督机制，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。“一把手”以高度负责的政治责任感和使命感，切实加强组织领导、统筹谋划和综合协调，为法治政府建设提供坚强的领导保障和坚实的工作保障。 2.抓好打击“主业”，深化“依法治县”建设。深入推进巡警、铁骑有效整合，提升治安防控水平；以“梅安2022”、“百日行动”等专项行动为依托，常态化推进扫黑除恶，全面打击电信网络诈骗、盗窃、走私、赌博、养老诈骗等违法犯罪，提升打击整治效能。通过坚决有力打击，震慑遏制各类违法犯罪活动，营造安全文明的城市投资和人居环境。一是常态化开展扫黑除恶工作，以打击网络裸聊敲诈、“套路贷”等涉网黑恶犯罪为重点开展专案打击、线索核查，强力推进信息网络领域整治；二是开展打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，严厉打击卡片招嫖、场所卖淫、流动赌场、私彩赌博等涉黄赌违法犯罪，严厉查处涉案网络平台，强化禁毒缉毒工作，坚决消除“黄赌毒”违法犯罪的生存空间和滋生环境；三是严打经济犯罪，对食品犯罪、侵权假冒伪劣犯罪等开展集中打击；四是打击查处网络违法犯罪活动，集中打击网络传销、非法集资、发布虚假恐怖信息等违法犯罪活动，治理网络环境，确保社会安定有序;五是加强疫情防控法治保障,依法防控新冠感染疫情，坚持做到执法有度、合法合理，切实维护人民群众人身财产安全，保障疫情防控期间社会安定有序。
3.营造良好法治环境。营造法治氛围，全面实施普法规划，健全普法机制，扩大普法范围，提升全民法律知识水平，增强全民法治观念，养成以法治手段解决问题的习惯，积极支持公安机关依法执法，自觉接受并执行法律处理结果，逐步形成全社会学法尊法守法用法的社会风尚。 （1）深化警务公开。大力加强网上公安机关建设和县政府权力运行平台建设，贯彻落实《公安机关执法公开规定》为群众提供便捷的执法公开服务，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。落实中央、省、市精神，加快推进“数字政府”改革建设，深化“放管服”改革，借助信息化手段，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程，依托省行政权力事项动态管理系统，开展政务服务事项标准化专项工作，建立健全各项标准、规则和工作机制，全力打造“提交证件少、办事速度快、流程监管严、服务质量高”的新模式，大幅提升服务效能，优化服务环境，增强群众对公安改革的获得感和满意度。结合“我为群众办实事”实践活动和“放管服”改革要求，持续推进“开学第一课”、护学岗、交警“送考下乡”、老年人优先办理专窗等38项便民利民服务举措，切实提升办事效率和便民服务水平，进一步拉近警民距离，增进人民群众对公安工作的理解和支持。我局深刻把握政府服务的新任务、新要求,提高认识，认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动应对新冠疫情等严峻复杂的外部环境，不断提升网上政务服务能力与水平。
（2）加强法治宣传。一是持续强化线上宣传。结合视频播放量大、受众面广的特点，强化了抖音、视频号等平台视频制作和发布，全面宣传公安机关打击犯罪、保障安全、服务百姓等工作。今年以来，在《南方+》《触电新闻》《掌上梅州》《梅州日报》等省市主流媒体发表宣传文稿112篇,在“蕉岭公安”微信公众号、抖音号、视频号累计发布作品308条,累计播放量达1000万，点赞12.1万，分别同比去年增长了15倍、9倍。二是全力打造宣传精品。5月18日，在“蕉岭公安”抖音号发布的《非法收购、出售“黄猄”》短视频被多家省市主流媒体平台转载，累计浏览量达254.8万人次，充分展现了蕉岭公安打击违法犯罪成效，并进一步提升群众对公安工作的满意度。三是大力开展线下宣传。结合时间节点和重要节日、纪念日、宣传周、宣传月，如“110”宣传日、“3·8”妇女维权日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日以及宪法宣传周等，紧紧围绕人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、交通安全、校园安全等主题，开展不间断、多形式的法治宣传教育,重点抓好青少年法治宣传教育,深化“法律六进”，大力营造法治氛围，进一步扩大法治宣传教育覆盖面和渗透力，实现普法对乡村、社区的有效覆盖。今年以来，共开展各类线下主题宣传活动超200场次，发放宣传资料及宣传物品5万余份，悬挂横幅100余条。
（3）强化反面典型的警示教育。定期通报不严格依法办事的民警违法乱纪案件，达到应有的法治教育效果。
（二）完善依法行政制度体系情况
1.健全完善依法决策机制
（1）进一步规范决策程序｡严格执行重大行政决策程序规定,落实重大决策社会风险评估机制｡健全内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议审议｡
(2)推进法律顾问工作｡充分认识建立法律顾问制度的重要性和必要性，深入落实法律顾问各项制度。进一步完善法律顾问队伍，队伍以外聘律师事务所律师和局法制部门人员为主体,同时继续吸收相关法律专家和律师共同参与，保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用。
2.推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实中央、省、市文件精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善一批制度文件，全面落实三项制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督各级公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。
3.提高制度建设质量。加强规范性文件监管｡严格执行规章制度，推进落实统一登记、统一编号、统一公布、有效期、合法性审查等制度。落实定期清理制度，全面清理现行有效规范性文件。
4.严格规范公正文明执法
（1）加强和改进行政执法。全局行政执法人员未取得基本级执法资格，不得从事执法活动。建立健全公安机关行政执法调查取证规则，规范行政执法调查取证行为，加强行政执法活动的指导、监督，不断提高行政执法效率和规范化水平。
（2）加强行政执法监督检查。落实行政执法案件合法性审查和重大行政执法决定法制机构备案审核制度，开展行政执法案卷评查和执法评议考核，不断规范行政执法行为。
5.健全依法维权和化解纠纷机制
（1）加强行政复议工作。深入推进行政复议体制改革，加快落实《行政复议体制改革方案》，更好发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解争议主渠道作用；依法受理、公正审理行政复议案件，严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案，实行办案民警、单位法制员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度，健全疑难复杂案件集体研究制度，对办案时限实行严格要求，切实提高了办案质量和效率。本年度办理行政复议1宗（作出维持决定）。
（2）积极参与行政应诉。严格落实行政诉讼法关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定。按照省政府《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，全面推行县级公安机关负责人出庭应诉制度。本年度受理行政诉讼案件0宗。
（3）建立完善调解机制｡坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政调解工作，充分发挥行政调解在化解社会矛盾纠纷中的作用,不断夯实信访基层基础，健全完善非诉讼纠纷解决机制，不断畅通民意表达渠道，切实抓好“厅长信箱”、“局长信箱”12345政务服务热线和12389投诉电话的反馈落实，实现群众来访、来信答复率和办结率达100%，做到事事有回音、件件有着落。全年，共办理各类信访件60件：上级党政机关交办信访事项15件，市局交办14件，厅局长信箱3件,局长信箱22件,市民声5件县民声1件，均已办结。
6.推进法治能力建设
（1）强化学习培训工作。深入推进全警实战大练兵活动，结合各办案部门岗位职责和执法特点，依托“广东公安民警云学院”、“微警校”等培训平台,以视频讲座、专家授课、专题会议、参与庭审、深入基层一线巡回教学等形式，组织专门的政策法规、业务知识、专项警务技能大培训,有效提高民警的执法能力和现场执法本领。
（2）健全依法行政考核机制。制定依法行政考核方案，强化依法行政年度考核目标任务，提高依法行政考核在年度重点工作网上绩效考核中的分值比例。
（3）加强法治工作队伍建设。加强法制机构及法制队伍、行政执法队伍建设，为深入推进依法行政加快建设法治政府提供队伍和人才保障。
(4)加大调研督促力度。加大依法行政工作调研、指导力度，及时总结、推广、深化依法行政和法治政府建设工作的好经验好做法。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足
一年来，我局在推进依法行政、法治政府建设工作方面取得了一定成效，但与依法行政的整体要求、离上级机关的要求和群众的期待还有一定的差距。如有关法律法规的学习宣传深度、广度不够，宣传手段比较单一，民警的法制理念有待进一步提高，执法工作还有待加强，在执法中还存在着不够规范、效率不高、案件查处不及时等问题。在行政执法方面，不规范、不文明、不作为、慢作为的问题依然存在；在窗口服务方面，有的窗口服务部门存在办事程序不明确、办事拖拉、服务不够热情主动等问题。在治安、交通管理方面，道路交通拥堵问题凸显，打击“毒赌黄”工作力度需进一步加大。
四、2023年推进法治政府建设工作打算
2023年，我局将按照县委、县政府和市公安局党委的部署要求，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步推动党中央关于法治政府建设的各项决策部署落实落地，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。以群众满意为导向，以解决执法突出问题为抓手，进一步推进执法规范化建设全面、深入、持续发展，全面推进法治公安建设，推动执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，执法公信力提高，群众满意度提升，更好地履行建设和捍卫法治蕉岭的神圣职责，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为蕉岭经济社会持续发展创造良好社会治安环境。
（一）发挥法治引领作用。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务，组织全县公安干警深入系统学、联系实际学，把握精髓要义，确保学深学透，入心入脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想指导公安队伍履职尽责，依法、科学、高效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力，将社会主义法治优势转化为治理效能，推动新时代公安工作再上新台阶。
(二)把握法治工作重点。积极适应全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治中国总目标，牢固树立“以人民为中心”的鲜明导向，切实将严格规范公正文明的执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，让人民群众在每一起案件办理、每一起事情处理中都能感受到公平正义。
(三)建强法治工作队伍。坚持党对公安工作的全面领导，推动党史学习教育常态化长效化，巩固全国政法队伍教育整顿成果，推进全面从严管党治警向纵深发展，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，扎实铺开理想信念教育，全面强化正风肃纪，不断提高公安队伍的思想政治素质，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设、不断提高公安队伍业务工作能力和职业道德水准，努力锻造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的新时代公安铁军，为维护国家政治安全和社会稳定提供坚强保障。
蕉岭县公安局
2022年12月31日