根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《蕉岭县2022年全面依法治县工作要点》《蕉岭县2022年法治政府建设工作要点》和《2022年蕉岭县普法依法治理工作要点》等文件精神，我局在县委、县政府的正确领导下，在县法治办的具体指导下，紧紧围绕住房和城乡建设职能，坚持法治宣传教育与行政执法工作有机结合，将法治政府建设落实到各项工作当中，取得了一定成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）加强领导组织，完善制度建设

　　1．强化组织领导。我局高度重视推进依法行政、建设法治政府工作，成立法治政府建设工作领导小组，制定《蕉岭县住房和城乡建设局2022年普法依法治理工作要点》，统筹推进依法行政和普法宣传。主要负责人坚持带头学法、模范用法，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,保障工作经费，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　2．加强制度建设。印发了《蕉岭县住房和城乡建设局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《蕉岭县住房和城乡建设局学法用法制度》，局党组把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,发挥集体智慧抓法治工作的机制，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，切实做到建设法治政府工作有部署、有安排、有落实，将法治政府建设工作落到实处。

　　（二）加强执法队伍建设，提升依法行政能力

　　1．增强法治思维能力。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想和党的十九大、二十大精神，通过组织开展宣讲会、党组理论学习中心组集体学习、党员干部专题学习等方式，认真领悟党的二十大提出的新思想、新论断，作出的新部署、新要求，聚焦“五个牢牢把握”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是建立领导干部应知应会法律法规清单制度，组织领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。三是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。四是加强对新进人员的法治宣传教育培训，落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》《法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）》。五是进一步加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等新修订法律法规的学习宣传，落实国家机关民法典普法责任，持续开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动。

　　2．加强行政队伍建设。一是组织行政执法人员和新进人员参加上级专项培训和法治教育培训，组织开展行政执法两平台培训人员19人，制作行政执法检查文书统一模板，规范执法流程和文书制作，提高依法行政能力。二是组织25人开展学法平台学习考试，优秀率100%，有力地提高干部职工依法行政能力。

　　（三）加强行政监督，规范行政权力

　　1．落实《三项制度》。一是制定《蕉岭县住房和城乡建设局2022年“双公示”工作实施方案》，完善行政执法公示制度，公示行政执法信息222条。二是组织开展2022年度案卷评查，评查各类案卷89宗。三是制定重大行政决策目录，落实重大行政决策程序，推进决策后评估工作。四是落实制定行政规范性文件主体责任，做好行政规范性文件清理工作，加强对行政规范性文件制定和监督管理，做好合法性审核、公平竞争审查、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。出台了《关于推动装配式建筑发展的实施意见（试行）》。五是不断完善内部合同审查制度，审查合同6份。通过不断完善《三项制度》，严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。

　　2．落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《蕉岭县住房和城乡建设局关于印发“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案的通知》，全力做好谁执法谁普法履职报告评议工作，积极开展自查自纠，查缺补漏，推进法治政府建设。蕉岭县2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，获评优秀。

　　3．落实全国统一执法证换证工作。按照换证工作要求申请换发全国统一执法证22张。

　　（四）优化法治营商环境，提升服务效能

　　1. 全面实行清单管理。组织人员对实施清单进行梳理，在省政务服务网上动态调整完善实施清单内容，按照要求编制行政许可事项清单13项，清单之外不得违法设立和实施行政许可。落实一窗受理制度，抓好事项应进必进，提升窗口服务能力。

　　2. 推进政务服务优化。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，按照100%网上受理、100%网上办结要求，配置线上办理渠道、线下办理地址，配置统一申办受理平台流程、环节、人员，印制办事指南，推进全流程网上办理。

　　3. 推进减证便民工作。推行行政审批告知承诺制，按照《蕉岭县贯彻落实创建“无证明城市”工作实施方案》，梳理证明事项材料清单，通过多种方式取消证明材料，加大对电子证照的推广应用。

　　4.推进工程建设项目审批制度改革。一是多次组织相关单位共39人次召开座谈会，共同推进我县并联审批、联合验收、市政公用服务报装等改革。二是按照《关于印发全面优化审批流程时限实施方案的通知》、《关于印发〈梅州市工程建设项目审批事项清单和技术审查清单（2022版）〉的通知》要求，组织各审批单位更新完善审批事项材料清单、审批流程和办事指南等。三是根据《梅州市深化社会投资简易低风险等工程建设项目分类改革实施方案》《关于印发梅州市社会投资简易低风险等工程建设项目审批流程图和事项清单的通知》要求，做好分级分类管理，优化审批流程，压缩审批时间。四是配合县自然资源局出台了《蕉岭县工业建设项目“拿地即开工”改革实施意见（试行）》(蕉府办函[2022]57号)，有效的整合审批资源，优化审批流程，强化为建设主体服务，深入推进工程建设项目审批制度改革，促进项目拿地即开工。今年来我县工建系统产生项目数280个，录件414件，并联审批115件，并联审批率27.78%；验收30宗，联合验收17宗，联合验收率56.67%，通过工建系统进行市政公用服务报装项目4个。

　　5. 加强对损坏营商环境的专项整治。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，印发了《蕉岭县住房和城乡建设局开展整治影响破坏营商环境及行政审批和行政执法突出问题工作方案》，组织开展自查自纠，努力打造一个“公正、公开、优质、高效、廉洁”的政务服务环境。

　　6. 创新和完善监管方式。一是落实“双随机、一公开”监管，完善两库一清单内容，梳理检查事项，完成双随机、一公开抽查计划8条。加强跨部门综合监管、“互联网+监管”等，完善事中事后监管。二是加强信用监管，推进视频监控、打卡系统等非现场执法系统的应用。三是加快实现行政执法“两平台”全覆盖。

　　7. 加大重点领域监督执法力度。加大工程质量、安全生产、人民防空、建筑市场、房地产市场、农民工工资等重点领域监督执法力度。针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法巡查。

　　8. 推进乡镇体制改革。一是根据《关于向乡镇下放（委托）实施第三批政务服务事项的公告》，下放政务服务事项8项，做好省政务服务网事项前移至乡镇办理。采取带班学习的形式，组织下放行政执法事项业务培训，共培训人员16人。二是按照《关于印发蕉岭县行政执法职权下放实施情况评估工作方案的通知》（蕉府办函〔2022〕77号）精神，组织人员对下放的事项进行实施情况评估。三是建立健全乡镇与县级部门行政执法案件移送及协调协作机制，加强跨部门跨区域联合执法，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。

　　（五）防范化解风险，推进政务公开

　　1．完善法律顾问制度。不断健全法律风险防范机制，聘请法律顾问，为我局提供法律服务和意见建议，规避和防范法律风险。

　　2. 做好投诉争议处理。一是高度重视社会矛盾化解工作，认真落实各项综合治理措施，做好矛盾排查、调处工作。及时转办处理各类信访件40件，处理梅州市12345政务服务便民热线工单113条。二是配合行政复议机关做好行政复议工作，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，做好行政应诉案件1宗。

　　3. 做好政府信息公开。安排专门人员负责信息整理和发布，主动公开行政权力、行政许可调整、三公支出、政策文件等信息72条。严格执行保密审查制度，确保信息公开的安全性

　　（六）加强普法宣传，提升普法效能

　　1．开展宪法宣传周系列活动。开展“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”为主题的“宪法宣传周”活动。通过制作宣传栏、宣传横幅，发动建筑企业、房地产企业通过LED屏播放宪法宣传标语，在奥园广场的LED屏发布宪法宣传视频，大力宣传宪法知识，弘扬宪法精神。

　　2．开展多种形式法治宣传教育活动。一是组建普法宣传队伍，加强普法志愿者队伍建设，推动普法志愿服务制度化建设。积极参与“3•15”国际消费者权益日宣传、整治养老诈骗专项行动、创建文明城市等普法公益活动。二是结合6月安全生产月、9月质量月、9月节能月、11月消防宣传月等重要时间节点，通过专题会议和集中培训等方式，加大对《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省绿色建筑条例》等法律法规、方针政策和安全生产知识的宣传。召开专题会议和集中培训7场，参加人数175人次。制作安全生产、建筑质量方面横幅320条，印发宣传材料、制作横幅海报96张，张贴安全警示标语160条。悬挂节能宣传条幅64条，发放宣传图册100余份。三是与蕉岭邮政合作，利用全县18个视频机播放《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》等法律知识。四是制作人民防空、消防安全、建筑质量、施工安全等方面的微视频，利用奥园广场的LED显示屏对外发布。五是选定蕉岭县人民防空主题公园为广东省住房城乡建设系统基层普法阵地，组织开展“民法为民粤建粤美”普法达人知识挑战赛。六是组织“9.18”人防宣传日防空警报试鸣。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）法治思维能力还需进一步提升。对规范性文件制定、重大行政决策程序、法律法规学习还不够深入，对依法治国、法治政府建设认识还不够。

　　（二）依法行政能力还需进一步提高。从事法律工作的人才资源不足，行政执法人员履职能力仍需进一步提高。

　　（三）普法教育宣传需进一步加强。以案释法方面有待加强，参与在各类培训课程中融入法治教育的内容不够，对普法宣传志愿者的建设不够，参与省市级普法竞赛评比活动不够。

　　三、下一年度工作计划

　　今年，以上一年度工作目标和重点为主线，不断加强学习培训宣传，以执法促普法，全局干部职工的依法行政能力和法治思维意识都得到了提高。下一年度，我局将继续落实法治政府建设的各项要求：

　　（一）进一步提高依法行政的意识和能力。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，注重法律人才的培养和引进，加强对行政审批、行政执法、法律法规的学习和培训，进一步提高执法人员法治思维和执法能力。

　　（二）进一步完善落实行政执法三项制度。规范公正文明执法，加强执法监督。加大对行政执法“两平台”和非现场执法平台的运用，积极推进政务公开，健全决策风险评估机制。

　　（三）进一步加强法治宣传教育。创新普法宣传形式，加强普法志愿者建设，运用以案释法方式，在各类培训课程中融入法治教育的内容，积极参与省市县级普法竞赛评比活动。