政 府 工 作 报 告

——在蕉岭县新铺镇第十七届人民代表大会第二次会议上

新铺镇党委副书记、镇长  罗伟春

2022年3月22日

各位代表：

　　现在，我代表新铺镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，新铺镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，围绕梅州市第八次党代会和蕉岭县第十四次党代会精神，以发展为第一要务，以党的建设为引领，以壮大镇域经济为目标，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇广大党员干部群众，扎实推进各项工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展。

　　我镇具体做好以下几个方面工作：

　　（一）疫情防控常抓不懈。牢固树立常态化防控意识，严格落实各项疫情防控措施，严格执行精细化、网格化管理，充分发挥“三人小组”、网格员等作用，对外来返蕉人员进行摸排监管，做到应报尽报，每日一报。2021年全年通过“三人小组”大数据推送324条、落地175条，各村（社区）自主摸排256条，均已上报县疫情防控指挥部并落实相应防控措施。持续推动疫苗接种，构筑免疫屏障。截至目前，我镇完成全人群新冠病毒灭活疫苗一针接种18268剂，二针接种17349剂，加强针接种10630，完成康希诺腺病毒疫苗1150剂次，完成康希诺腺病毒加强针848剂次，全镇累计接种疫苗44856剂次，3岁以上接种一剂人群覆盖率87.52%、二针人群覆盖率83.37%，60周岁以上接种一剂人群覆盖率85%。

　　（二）经济运行平稳有序。2021年，全镇生产总值29.31亿元，比增5.5%，其中：工业总产值23.20亿元，农业总产值6.11亿元；农民年人均纯收入2.37万元，比增12%。持续做大做强新型建材产业。220千伏蕉岭油坑(福岭)变电站顺利落地，皇马新型熟料及余热发电、龙腾旋窑水泥节能减排等技改项目扎实推进。大力推进太阳能光伏发电共建共享，发挥驻镇帮镇扶村对口帮扶企业优势，与广州发展新能源股份有限公司签订《新铺镇“光伏小镇”示范项目战略合作协议》，积极推进成立开发投资公司，创新发展光伏产业。长寿健康产业持续发展。大力发展绿色生态产业，推动丝苗米产业、食用菌种植、富硒矿泉水等稳步发展，积极探索生态产业化发展模式，重点支持徐溪寿乡泉矿泉水项目发展，扎实推进二期山林租地工作，目前已承租高乾村1572亩林地、徐溪村393.7亩林地。积极发展南药种植产业，以南山、金沙为开头，建设南药示范种植农业产业基地，种植金银花近200亩，打造连片150亩菊花休闲农业观光基地，同时与安徽省中药材商会合作，扎实推动南药种植规模化产业化。

　　（三）项目建设扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进驻镇帮镇扶村工作和“万企兴万村”行动，积极通过广州发展集团等帮扶单位链接珠三角等资源，对接广东塔牌集团股份有限公司、蕉岭皇马矿业有限公司、梅州皇马水泥有限公司等23家企业帮扶全镇21个行政村。持续完善返贫监管机制，严格按照上级要求，扎实做好防返贫预警监测和动态帮扶管理。对全镇脱贫不稳定户共26户84人，纳入防返贫监测，建立一户一档台账，采取技能培训、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式促进产业发展和就业增收，有效巩固“两不愁三保障”脱贫成效。积极打造“党建+新村”品牌，与塔牌集团同谋共策，对老旧危房进行拆除，扎实推进象岭新村建设，将其打造成展现新农村建设新貌的代表性节点。持续推进美丽圩镇建设，按照“七个一”项目谋划推进古街三期改造、污水管网和停车场建设。古街三期项目已立项，总投资1600万元，着重围绕“古”，着力打造客乡文旅标杆之地。

　　（四）镇村面貌焕然一新。积极开展“三清理三拆除三整治”行动，共拆除老旧房屋约8.7万平方米，完成垃圾清理约9.7万吨，整治乱堆乱放3235处。重点抓好205国道、新油线、新平线“三线”沿线环境提升和节点建设，全面整治205国道新铺段121间房屋店铺、135处整治点、2.3万平方米整治面积。实现行政村自然村集中供水、城乡污水治理全覆盖，推进自然村4G信号和光纤网络、镇村电商服务站点、行政村物流快递等全覆盖。抢抓全国全域土地综合整治试点工作机遇，规划以石窟河、石扇河、柚树河等中小流域生态修复为先导，联动沿岸耕地连片整理、村庄优化提升和生态涵养区建设，目前已争取中央资金1.2亿元，债券资金2.5亿元。同时，与县自然资源局联动开展垦造水田项目共20个地块1196.41亩。初步摸底拆旧复垦面积潜力约150亩。大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工作，全面落实河长制、林长制，高效推进石窟河碧道建设。

　　（五）民生福祉持续增进。扎实推进城乡居民医疗保险缴费工作，参保人数达2.8万人。切实做好全镇252位复员军人、参战人员、烈属等生活补贴，以及全镇23位百岁老人、423位90至99岁老人和1371位80至89岁老人的生活津贴的发放工作，社会救助持续发力。扎实完成征兵工作，2021年参军入伍17名。大力推动新铺商会、新铺镇教育促进会及新铺镇关爱协会发展，广泛开展“奖教奖学”活动，发放20万余奖教奖学奖金，助力教育事业发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“国家反诈中心”安装，开展反诈宣传活动6次，累计引导2万余群众下载注册“国家反诈中心”。深入开展扫黑除恶专项斗争，2021年以来发现线索5条，均已处理答复，有力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，2021年受理196件来信来访案件，处理答复率87.8%，到省进京上访数为0。全面落实安全生产责任制，深入采石场、地下矿井、烟花爆竹等重点行业领域，扎实开展安全生产专项检查和整治。全年共检查企业（单位）391家次，排查居民自建房8608家，检查82间企业、学校燃气安全使用，全年未发生较大以上安全生产事故。

　　（六）政府建设全面加强。坚决落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，坚持以理论自信坚定政治自信。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，全面抓好中央和省委巡视、县级交叉巡察、村级巡察、专项审计反馈意见的整改落实工作，持续加强对镇村财务的监督管理。积极推进财政管理各项改革，从严“三公”经费管理。不断加大政务公开力度，全年累计公开政府信息数60条。自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。持续推进“数字政府”改革建设，推行使用“粤省事”“粤政易”，让群众办事手机办、自主办，全面提升服务效率。

　　与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育等工作有效落实，民族、宗教、侨联、工会、档案、保密等工作有序推进，妇女、儿童、残疾人等事业蓬勃发展，全镇社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，成绩来之不易！我镇在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻党中央和省、市、县的决策部署，强化全镇“一盘棋”思想，主动作为，推动了一批省、市、县重点项目落地动工建设，做到抗疫、发展“两手抓”，稳健有序推动社会各项事业的发展。这是县委、县政府统揽全局，镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、有力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、团结拼搏、务实奋斗的结果。在此，我代表新铺镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持新铺发展的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届镇党委、政府开局之年和“十四五”规划实施的关键一年，全镇上下要进一步提高政治站位，深刻把握“两个确立”的时代意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，始终坚持在“实”字上下功夫、做文章，积极推进上级决策部署落地见效，着力构建新发展格局。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省、市、县的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，狠抓发展第一要务，大力实施“三三三五”发展战略，坚定不移发展实体经济，扎实抓好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济社会稳定发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）高质量推进产业发展。一是推动产业创新发展。坚决转变不合时宜的发展方式，由投入思维转为产出思维。主动融入粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区（蕉岭先行区），推动产业科技创新，以高端化、链条化、智能化、绿色化为方向，全力抓好皇马新型熟料、龙腾节能减排等技改项目建设，支持龙腾、皇马、宏基公司转型创新升级发展装配式建筑产业，力促绿色建材产业强链补链延链。二是构建现代农业产业体系。联合省级农业龙头企业广东新农人农业科技股份有限公司、国家级龙头企业粤旺农业集团等龙头企业，在坚持耕地保护的同时，对标省级产业园，积极推进徐溪寿乡泉矿泉水项目建设，发展南药、辣椒、蔬菜、食用菌四大农业产业。以南山、金沙为开头，建设南药示范种植农业产业基地，打造连片150亩菊花休闲农业观光基地。以潘田村现有大棚为基础，在潘田村、福岭村、矮岭村、下南村连片超1000亩土地种植辣椒，解决撂荒土地。积极建设同福片区蔬菜基地，种植白菜、油菜、莴苣等二十多种蔬菜。发展食用菌产业，邀请吴清平院士科研团队，联动三圳镇台东铁在徐溪片种植食用菌，同时谋划光伏板下经济项目开发食用菌产业，加快形成优势互补的循环经济产业链。三是加快清洁能源布局建设。抓紧抓实“光伏小镇”项目建设，持续推进太阳能光伏发电共建共享工作，全力推动“光伏小镇”示范项目落地，力争60MW二期地面集中式光伏电站和4.22MW一期分布式光伏电站今年建成并网，打造全市光伏板上板下示范项目基地，推动引进光伏行业产业链全链条企业落户蕉岭，助力“碳达峰”、“碳中和”。

　　（二）高水平推进乡村振兴。一是大力开展美丽圩镇建设。扎实推进“七个一”美丽圩镇创建规划，积极推进古街改造三期和圩镇污水管网优化提升项目，做好古街改造的整体规划，在尽可能保留原始风貌的基础上，注重新建筑物与古街风貌的协调，注重历史文化脉络的传承与延续，加快谋划建设滨水新区，着力打造客乡文旅标杆之地。二是抢抓全国试点机遇。以石扇河、石窟河水生态修复，生态稻田建设为抓手，盘活乡村存量建设用地、推动中小流域生态治理，形成 “一廊四区”全域土地空间格局。用好垦造水田、高标准农田建设、拆旧复垦等各类土地整治、“万企帮万村”等政策和农村建设项目资金支持试点工作，积极推进垦造水田、拆旧复垦和园区用地工作，盘活利用好农村闲置土地资源，为乡村振兴、产业发展提供资源要素保障。三是借力驻镇帮镇扶村工作。发挥帮扶单位各个单位优势，打通链接珠三角等资源切口，全面巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴发展。初步与广州新能源公司探索“光伏+村集体经济”，力争帮扶单位对各村特别是集体经济薄弱的村开展定向帮扶，推动各村建立农业合作社，不断壮大村级基础。同时，以金沙村、徐溪村为试点，谋划构建新铺镇农村寄递物流体系建设、综合为农服务中心、物流运输线路、镇级物流集散中心等，推动新铺镇农村寄递物流建设。

　　（三）高标准推进生态文明。一是践行习近平生态文明思想。持续对接山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，统筹推进石扇河和石窟河水域综合治理，全力打造水清、景美的健康水生态环境。全力做好项目谋划，抓好退化土地、矿山、流域水、森林、城乡等5大类28项生态保护修复工程。以推进国家储备林建设为重点，围绕“绿满蕉岭”大行动，持续实施造林绿化行动，扎实做好森林防火和防汛防洪工作，不断巩固优化生态环境质量。继续深入开展以“三清三拆三整治”为重点的人居环境整治行动，大力改善农村人居环境，重点提升金沙、象岭、南山沿线房屋整体风貌，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块，以点带面、以线带面助力全镇人居环境整治工作向纵深有序推进。二是完善基础设施建设。以深入打好污染防治攻坚战为抓手，积极抢抓国家支持老区苏区振兴发展的重大机遇，争取更多涉农资金，做实做细做足前期工作，继续融入农业产业发展、农村人居环境整治、生态林业建设等项目中，加快补齐城乡环保基础设施短板，突出抓好治水、治污，防止扬尘、工业废气污染，实施生活垃圾分类，统筹推进雨、污、通信等管网建设，加大农村电网升级改造力度。科学研究、统筹规划交通基础设施建设，加快补齐安全饮水、电力通讯等农村基础设施短板，巩固“双创”成果，全力打造美丽宜居家园，持续提升农村基层治理智能化、现代化水平。

　　（四）高效率推进社会治理。一是大力实施惠民实事。坚持就业优先战略，持续做好“六稳”“六保”工作，依托蕉岭（新铺）乡村振兴第一站等平台，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分和更高质量就业。统筹推进养老、医疗保险、民政、残联等社会保障事业，全面落实好低保、特困、低收入群体的保障措施，做好住房保障工作，持续推动农村房屋安全隐患排查整治工作，兜牢兜实社会保障底线。坚持巩固优抚政策，保障全镇退役军人及其他优抚对象权益。优化养老服务质量，完善社会救助体系。二是积极发展文教事业。加强镇域历史文化保护传承，持续推进预算990多万元的中共蕉岭县委成立和发展革命遗址群保护利用项目，共涉及修缮三个旧址、提升三个故居、立碑纪念三个遗址，积极申报市级文保单位。同时，大力推动新铺商会、新铺镇教育促进会及新铺镇关爱协会发展，开展奖教、奖学、助学及尊老爱幼等公益活动，营造重教育、重人才的浓厚氛围。发挥新铺商会和侨乡优势，搭好乡贤回归、反哺桑梓平台。三是统筹社会治理工作。进一步织牢织密“外防输入、内防反弹”立体防控网，加强中高风险和重点关注地区来（返）乡人员的线索排查、核酸检测、人员管控等工作，毫不松懈抓好常态化疫情防控各项工作，持续推进疫苗接种，做到“应接尽接”“适接尽接”，构筑群体免疫屏障。深化平安新铺建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，进一步完善“中心+网格化+信息化”平台，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深入实施安全生产专项整治三年行动，下大力气抓好燃气、建筑施工、危化品、特种设备、消防等重点领域专项整治，做好三防工作，狠抓食品卫生安全，推进安全隐患全面排查整治，严防重特大安全事故。

　　（五）高站位推进自身建设。一是着力建设法治政府。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，抓好领导干部学法，继续广泛开展“八五”普法宣传，推进民法典贯彻实施。加强行政监督，自觉接受镇人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。及时、准确、主动地公开政府信息，提高政府工作透明度，加强“三资”平台建设和监管保障，有效促进全镇依法行政。动态调整权力清单，严格依照法定权限行使权力，不断提升行政能力。加强执法部门管理，不断提高行政执法人员依法执行的能力和水平，坚决规范公正文明执法。二是着力建设服务型政府。加大力度提升政府执行能力、抓落实能力，健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远的好事，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细各项惠民生工作。规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全镇政府信息公开发布机制、人民建议征集制度，聚焦“一网通办”、“一网统管”、推进数据要素市场化配置改革、强化数字政府网络信息安全保障、加强政数系统党风廉政教育等工作，大力推行“粤省事”、政务服务一体机等便民应用和设施，构建“横向到边、纵向到底”的数字政府应用体系，持续提升政府治理能力和治理水平。三是着力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设和反腐败斗争工作，守牢意识形态阵地；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续加大巡察反馈意见和审计反馈问题的整改力度。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严肃整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，奋力营造“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有实惠”的良好氛围。

　　各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、团结协作，以新的更大作为，为建设“千年古镇·魅力新铺”、谱写“绿水青山就是金山银山”广东样本的蕉岭壮丽篇章贡献新铺力量！