各镇人民政府、县直有关单位：

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动我县农村“厕所革命”工作开展，全面提升我县农村厕所建设管理水平和卫生现状，根据县委、县政府“厕所革命”工作部署要求，县农业农村局起草了《蕉岭县农村无害化户厕改造实施方案(征求意见稿)》。现向社会广泛征求意见，欢迎社会各界人士提出意见和建议。意见征集截止日期为2019年4月25日。有关单位和社会各界人士可通过以下方式提出意见和建议：有关单位和社会各界人士可通过以下方式提出意见和建议：

（一）通过传真方式将意见传真至：7183889；

（二）通过电子邮件方式将意见发至：jlxwnb@126.com；

（三）通过信函方式将意见寄至：蕉岭县农业农村局（邮编：514100），并请在信封上注明“蕉岭县农村无害化户厕改造实施方案意见”。

　　特此公告

蕉岭县人民政府

2019年4月11日

蕉岭县农村无害化户厕改造实施方案

(征求意见稿)

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动我县农村“厕所革命”工作开展，全面提升我县农村厕所建设管理水平和卫生现状，根据县委、县政府“厕所革命”工作部署要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向、补齐短板、共建共享，发扬真抓实干、主动作为的工作作风，狠抓农村厕所规划建设，不断改善人民群众生活环境，不断提升广大人民群众的满意度、获得感和幸福感。

二、工作目标

到2019年，实现我县农村户用厕所无害化改造全覆盖，全面消灭旱厕，进一步提升农村人居环境水平。坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则，各镇要积极引导群众主动改厕，以自然村为单位，整村组织实施农村无害化卫生户厕改造工作。

三、组织保障

为确保农村无害化户厕改造工作稳步有序进行，成立由县政府分管副县长为组长，各镇及县直相关部门为成员的蕉岭县农村无害化户厕改造工作领导小组（详见附件1），下设领导小组办公室在县农业农村局，具体负责组织协调及技术指导，各镇按照宣传动员、登记申报、实施建设、组织验收、上报请款等工作步骤实施户厕改造工作。

四、改厕对象和补助标准

(一)改厕对象

农村无害化卫生厕所改造的重点是现有唯一用厕达不到无害化卫生厕所标准的农户。无人居住及1年内有搬迁计划、新建或改建住房的农户不列入改造范围。

（二）补助标准

按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金。改造工作由镇级人民政府具体组织实施，户厕改造验收合格后，按5000元/户标准补助，不足部分由农户自筹。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设;二是验收不合格的户厕;三是本方案出台之前，已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。

（三）其他情况

对于部分确有困难，无法解决自筹部分资金的贫困户，由县改厕办认定后，联合县扶贫工作局、贫困户所在镇统筹解决改造资金。

五、申报验收要求

（一）填写申报表

村委会负责组织辖区有意愿的农户填写蕉岭县农村无害化卫生户厕改造申报表（见附件2），各村委负责协助收集好农户改造前照片（含电子档）和户主本人的身份证、户口本、银行卡或存折复印件，收集齐全后连同经村委审核同意后的申报表报镇人民政府。镇人民政府要逐户审核，无选点照片的户厕不纳入建设范围。

（二）实施建设

无害化卫生厕所建造要符合《农村户厕卫生规范》（见附件6），保证质量，做到卫生、安全、方便、实用。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以工代劳等形式参与户厕建设。注意改厕工程的三个阶段需要拍摄照片，以备查证。即地下工程挖坑完工阶段、化粪池完工盖板前阶段、户厕整体竣工阶段。

（三）验收

1、村级验收。农户厕所改造竣工后，，由农户向所在村委提出验收，村委会组织验收，初审合格后，填写蕉岭县农村无害化卫生户厕竣工验收表（附件3），并报镇人民政府审核。

2、镇级户厕验收。各镇要及时组织工作人员逐户现场核实，并按照蕉岭县农村无害化卫生户厕纸质档案清单（附件4），做好纸质档案整理，确保一户一档。审核通过后，由各镇将本年度镇级验收合格的农村改厕农户名单以自然村为单位进行公示，公示期7天，村民对公示结果如无异议，各镇将验收合格的户厕名单上报县改厕办，档案原件由各镇留存，并将验收表和档案复印件报县改厕办审核。

3.县级考核验收。县改厕办对各镇上报的户厕名单及档案材料进行逐一审核，确保档案材料齐全。审核同意后，出具审核意见，并把验收表复印存档，原件由各镇统一领回装入原件档案袋。

（四）资金发放

户厕改造经各级验收合格，县改厕办以镇为单位梳理出2019年蕉岭县农村无害化卫生户厕改造资金补助名单，并向县财政汇报情况，县财政按相关程序下拨补助资金到镇财政，由镇财政所通过农户申请表预留的银行帐户划账发放。资金发放完成后，补助资金发放凭证表由镇留存，复印件加盖镇财政所公章后统一送县改厕办，以备核查发放情况。

六、工作要求

（一）农村无害化户厕改造实行目标管理责任制，明确责任单位。

各镇要根据各自的任务数量，结合本辖区实际情况，制定年度实施方案，精心组织，周密计划，细化目标任务，层层分解。强化责任意识，落实工作，责任到人。

（二）严格按照程序，规范档案材料。

各镇的改厕工作必须严格按照申报、审批和验收登记制度。各镇人民政府具体负责辖区内户厕改造工作，档案资料要齐全，各镇要对改厕农户提交的申报材料进行统一归档，做到一户一档，姓名、相片要一致，不得弄虚作假。同时，县改厕办要加强技术指导、全程监督检查、验收。

（三）实行进度月报制度。

各镇安排专人填报蕉岭县农村无害化卫生户厕改造进度表，并于当月28日前上报县改厕办。

附件：1.蕉岭县农村无害化卫生户厕改造工作领导小组

2.2019年蕉岭县农村无害化卫生户厕建设申报表

3.2019年蕉岭县农村无害化卫生户厕竣工验收表

4.蕉岭县农村无害化卫生户厕纸质档案清单

5.农村无害化卫生户厕建设任务进度

6.农村户厕建设规范

附件1

蕉岭县农村无害化卫生户厕改造工作领导小组

组 长： 徐永岭 县政府副县长

副组长： 汤超宏 县农业农村局局长

成 员：

县财政局副局长

县住房和城乡建设局副局长

县卫生健康局副局长

县环保局副局长

县自然资源局副局长

蕉城镇人民政府（分管领导）

新铺镇人民政府（分管领导）

长潭镇人民政府（分管领导）

三圳镇人民政府（分管领导）

文福镇人民政府（分管领导）

广福镇人民政府（分管领导）

蓝坊镇人民政府（分管领导）

南磜镇人民政府（分管领导）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责领导小组日常工作，汤超宏同志兼任办公室主任。

附件2

2019年蕉岭县农村无害化卫生户厕改造申报表

备注：申报人需提供本人身份证、户口簿、银行卡或存折、申报改厕选点照片（电子档发村委存档）复印件各1份。

附件3

2019年蕉岭县农村无害化卫生户厕竣工验收表

备注：注意改厕工程的三个阶段需要拍摄照片，以备查证。即地下工程挖坑完工阶段、化粪池完工盖板前阶段、户厕整体竣工阶段。

附件4

蕉岭县农村无害化卫生户厕纸质档案清单

1.改厕户户主本人身份证、户口簿、银行卡或存折复印件；改造户其他相关证明材料(改造户为贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭、其他优抚对象等家庭时须出具的证明材料）

2.蕉岭县农村无害化卫生户厕改造申报表；

3.户厕改造前中后照片；

4.公示材料（含公示照片）；

5.蕉岭县农村无害化卫生户厕竣工验收表；

6.补助资金拨付到户证明材料（镇财政发放凭证复印件）。

附件5

农村无害化卫生户厕建设任务进度

附件6

农村户厕建设规范

为深入贯彻党中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见,落实农村人居环境整治三年行动方案，推进厕所革命，保障人民群众身体健康，科学指导农村户厕建设与管理，特制定本规范。

一、适用范围

本《规范》明确了农村户厕建设的基本要求、规划设计、施工建设、监管评价等，适用于农村地区户用厕所的改建工作。

二、基本要求

（一）厕屋卫生。厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇。

（二）粪便无害化。粪便通过直接处理或转运后处理可有效去除和杀灭粪便中的病原体，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。

三、户厕类型

无害化卫生厕所。按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。采用三格化粪池厕所。

四、规划设计

（一）农村户厕建设应当坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室。

（二）户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等，科学合理选型。

（三）户厕建设应当避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。

（四）厕屋室内面积≥1.2m²，高度适宜，并有防蝇设施，地面经硬化处理。各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗（纱窗）、照明以及通风设置，方便舒适如厕。

（五）建筑材料和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求；冲水便器要选用节水型便器。

五、建设模式

三格式厕所。

1.化粪池建造基本要求。

（1）化粪池容积≥3m³，深度≥1200mm。必须采用三格式化粪池。

（2）三格化粪池建造采用砖混砌筑、混凝土捣制。

2.便器安装。

可安装在第一池上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入第一池。

六、监管与评价

（一）在农村户厕建设过程中，相关职能部门应当对农村户厕的规划、设计和建设进行监管。

（二）各地要结合本地特点，针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况，开展监管与效果评价。

（三）对于农村户厕建设中采用的新技术和改良的模式，要加强运行效果评价，并根据实际情况完善技术方案，确保达到粪便无害化卫生要求。